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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 經(jīng)過6年試點(diǎn)，新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入攻堅之年，如何鞏固改革成果，避免前期改革中出現(xiàn)的“精簡－膨脹－再精簡－再膨脹”的怪圈，成為當(dāng)務(wù)之急。湖北省推行的“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，值得借鑒。

據(jù)新華網(wǎng)報道，所謂“以錢養(yǎng)事”，是指在分流10萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公家人”后，把過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的農(nóng)村公益服務(wù)，改為向有資質(zhì)的服務(wù)組織或?qū)I(yè)人員購買，并賦予受益對象簽字權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾掌握話語權(quán)，進(jìn)而鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成果。

咸寧市咸安區(qū)橫溝橋鎮(zhèn)農(nóng)技站的技術(shù)員徐建國表示，咸安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以后，站里13個人全部從“公家人”變成了“社會人”，不再是事業(yè)編制，鎮(zhèn)政府通過公開競標(biāo)，聘請了4個人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)作物保護(hù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，每個農(nóng)技員負(fù)責(zé)1萬畝農(nóng)田，每畝田一年1元“以錢養(yǎng)事”服務(wù)費(fèi)。

按照現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)，徐建國每年預(yù)計可獲得1萬元勞務(wù)費(fèi)，比改革前多了兩三千元。不過能否能到滿額，還要看其工作成效。

據(jù)其介紹，其工資構(gòu)成為：基本工資300-400元，其余根據(jù)農(nóng)民群眾的打分和簽字考評，年終結(jié)算。

改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，只設(shè)3個辦公室，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會事務(wù)辦公室，規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個綜合性辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“交叉任職”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的事業(yè)單位，如農(nóng)技站、文化站、水利站等，“七站八所”一律從行政事業(yè)單位脫鉤，形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營實(shí)體。這些部門單位原有的服務(wù)職能通過政府招標(biāo)，實(shí)行服務(wù)項目采購，達(dá)到所謂的“以錢養(yǎng)事”的目的，即政府“埋單”。

政府給群眾發(fā)一張監(jiān)督卡，服務(wù)人員上門服務(wù)了，就在監(jiān)督卡上簽個字，年終由政府考核組到農(nóng)戶家里檢查監(jiān)督卡。

年底考核結(jié)束后，鎮(zhèn)公益服務(wù)中心根據(jù)個人考核的成績發(fā)放報酬：90－95分的發(fā)全額薪水，60－90分的按比例扣除部分薪水，得分在60分以下的人員不再續(xù)約，得分95分以上的除應(yīng)得報酬外還有年終獎金。