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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張曉暉 7月12日，重慶市政府召開第75次常務(wù)會議，審議并原則通過了《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革意見》、《重慶市戶籍制度改革配套方案》。

無獨(dú)有偶，同作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成都也開始了戶籍改革的試驗(yàn)。

7月13日，四川省政府網(wǎng)站發(fā)布了有關(guān)戶籍改革的消息——四川省將由省公安廳牽頭，制定下發(fā)《四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)戶籍制度改革的的實(shí)施意見》，出臺戶籍制度改革相關(guān)配套設(shè)施。

這意味著國內(nèi)呼聲已久的戶籍制度改革終于在重慶和四川拉開序幕。

由于重慶和成都戶籍改革的相關(guān)方案仍需上報(bào)，因此至截稿時經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者并沒有獲得完整的方案內(nèi)容。

重慶的戶籍改革旨在解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民問題，以及區(qū)縣、近郊農(nóng)民城鎮(zhèn)化。重慶市長黃奇帆向公眾表示，根據(jù)規(guī)劃，重慶市戶籍改革將分兩個階段推進(jìn)，到2020年，將實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)村人群轉(zhuǎn)戶目標(biāo)。

第一階段到2012年，先集中解決以下人群約300萬人轉(zhuǎn)戶：一是在城市工作10年以上，有較為穩(wěn)定的收入和住房的農(nóng)民工，這部分人群大概有120萬；二是失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；三是征地中，城中村的50萬農(nóng)村居民；四是在市內(nèi)就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生等。

第二階段是以后每年有序轉(zhuǎn)化50萬農(nóng)村人口，到2020年力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，重慶這次戶籍改革的另外一個重要目的就是解決重慶城市用地的困境。目前，重慶可用建設(shè)用地僅9000多平方公里，基本已用完。今后幾年，重慶的社會基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、城市人口增加建設(shè)用地等至少需要新增2000多平方公里的土地。

四川省的戶籍制度改革略有不同，暫時沒有提及土地問題。

四川省今年將建立“以居住地登記戶口”的管理制度，以合法固定住所或穩(wěn)定生活來源為進(jìn)城落戶的基本條件。

據(jù)四川省發(fā)改委人士透露，四川省的戶籍制度改革思路包括：建立以居住地登記戶口的管理制度，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件；促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與本地城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益。

戶籍制度改革是成渝作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要改革措施。

以目前成渝兩地啟動戶籍制度改革觀察，中國延續(xù)了60年的戶籍沉疴，可能在成渝特區(qū)率先破局。