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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉金松 日前，國務(wù)院原批復(fù)了河南省《關(guān)于〈鄭州市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）〉的請示》，原則同意修訂后的《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。

規(guī)劃中對未來鄭州的定位為，國家歷史文化名城，中國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。

而今年3月份獲批的《武漢市城市總體規(guī)劃》中，武漢在中部的功能定位由以往的“我國中部重要的中心城市”上升為“我國中部地區(qū)的中心城市”。雖然僅兩字之差，但意義卻大不相同。

《總體規(guī)劃》要求統(tǒng)籌做好鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，逐步把鄭州市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，《總體規(guī)劃》在確定的7446平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。定位老城區(qū)與鄭東新區(qū)的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動能力。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

對未來的城市規(guī)模，《總體規(guī)劃》規(guī)定，到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在450萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。根據(jù)鄭州市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路、鐵路和機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源、給水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

《總體規(guī)劃》還要求，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。保護(hù)好嵩山等風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園、水源地、自然保護(hù)區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)。