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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 種昂 2010年8月30日，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局調(diào)整了部分燃料油消費(fèi)稅政策，讓夾縫中生存的地?zé)捚髽I(yè)感受到了一絲政策利好。

根據(jù)國家財(cái)政部、稅務(wù)總局下發(fā)通知，2010年1月1日起到2010年12月31日止，對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國產(chǎn)燃料油免征消費(fèi)稅，對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的進(jìn)口燃料油返還消費(fèi)稅。燃料油生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外銷售的不用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的燃料油應(yīng)按規(guī)定征收消費(fèi)稅。

近年來，雖然很多地?zé)捚髽I(yè)也都上馬了一些丙烯裝置和芳烴裝置，但其產(chǎn)能比較小。一般芳烴裝置產(chǎn)能也就兩三萬噸，而丙烯裝置也多在10萬噸以下。

此次政策調(diào)整后，只對(duì)用作生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品原料的國產(chǎn)和進(jìn)口燃料油免征或者返還消費(fèi)稅，并規(guī)定“用燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴等化工產(chǎn)品產(chǎn)量占本企業(yè)用燃料油生產(chǎn)產(chǎn)品總量50%以上（含50%）的企業(yè)，享受本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策”。

從2009年開始，中國燃料油消費(fèi)稅稅率從 每升 0.1 元大幅提高到每升 0.8 元。方案實(shí)施后，意味著每噸燃料油消費(fèi)稅為 811.6 元，猛增了 710.15 元/噸。

消費(fèi)稅猛增使得提煉燃料油的利潤被大幅度擠壓，以每噸燃料油征收消費(fèi)稅 812 元計(jì)算，加上增值稅，地?zé)捒偣苍黾恿?nbsp;950 元/噸的成本。 因這部分成本不能完全抵扣，企業(yè)被迫承擔(dān)了 200 元/噸以上的額外成本。

山東是全國地方煉廠數(shù)量最多，規(guī)模最大的地區(qū)。目前，進(jìn)口燃料油是山東地?zé)挼闹饕庸ぴ稀?jù)中國化工網(wǎng)的監(jiān)測(cè)，上半年山東地?zé)捈庸みM(jìn)口燃料油一直處于虧損中，上半年裝置平均開工率僅四成左右。

中國化工網(wǎng)分析師表示，政策的調(diào)整對(duì)山東地?zé)捝a(chǎn)企業(yè)的意義不是很大。不過，這一政策在具體實(shí)施過程中監(jiān)管會(huì)有難度，煉廠私下操作起來可以利用該政策獲取一定的“灰色”利益。如煉廠通過一定手段虛報(bào)、多報(bào)用于生產(chǎn)乙烯、丙烯和苯等化工產(chǎn)品的燃料油數(shù)量，鉆政策空子，多增加一些退稅、免稅的收入。

不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，燃料油消費(fèi)稅政策的調(diào)整對(duì)于未來地方煉廠的投建新設(shè)備會(huì)有一定的引導(dǎo)作用。