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萬億目標和挑戰(zhàn)

本報獲悉，陜西省工信廳已在著手操作整體的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前已形成初稿，最終方案將在年內(nèi)出臺。

“從去年9月開始，工信廳成立了規(guī)劃編制工作小組，對關(guān)中六市一區(qū)制造業(yè)情況進行了深入調(diào)研，”陜西省工信廳人士說，“各市區(qū)非常重視，均形成了先進制造業(yè)發(fā)展調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，初步完成了規(guī)劃編制。”

據(jù)透露，《規(guī)劃》初稿的總體思路為：堅持走特色新型工業(yè)化道路，以推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加速發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為主線，著力打造三大核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)輻射極、七大中小產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，建設(shè)裝備制造、綠色食品、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等十五個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，把關(guān)中地區(qū)努力打造成萬億元“全國一流、世界知名”的先進制造業(yè)基地，實現(xiàn)輻射引領(lǐng)陜西乃至周邊省區(qū)科學發(fā)展。

其未來的目標是，到2020年關(guān)中先進制造業(yè)增加值規(guī)模達到11000億元，圍繞這個總體目標，制定與其相適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建及可持續(xù)發(fā)展目標。

曾昭寧說，應(yīng)該采取產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式做大裝備制造業(yè)，“裝備制造業(yè)是最適合集群化發(fā)展的行業(yè)，工藝加工過程長、專業(yè)化協(xié)作要求高、產(chǎn)品協(xié)作配套范圍廣、中間產(chǎn)品交易量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)集中度高。這些特點最適合采取產(chǎn)業(yè)集群的形式。”

政策導(dǎo)向和投資環(huán)境已經(jīng)形成了強大的吸引力，在2009年，僅在西安高新區(qū)就有多個跨國公司的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向當?shù)鼐奂澜?00強企業(yè)庫柏公司關(guān)閉了丹麥生產(chǎn)線，向西安高新區(qū)搬遷，準備將西安項目建成庫柏全球熔斷器制造中心；火災(zāi)探測器專業(yè)生產(chǎn)商盛賽爾完成英國一個工廠向西安高新區(qū)的搬遷，并計劃繼續(xù)搬遷美國本土的工廠；威世半導(dǎo)體從墨西哥搬來了6條生產(chǎn)線；奇夢達加強了西安高新區(qū)的研發(fā)中心；韓資企業(yè)華天通信關(guān)停了在美國、日本的生產(chǎn)線，擴大了在西安高新區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模。

而在當年，中船重工宣布將在西安進行重大項目投資，在此前，中國兵器工業(yè)集團、中國航天科技集團都已經(jīng)與西安簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，這意味著三家分別代表了中國軍事裝備制造業(yè)在海陸空方面最高端業(yè)務(wù)的央企，都選擇了戰(zhàn)略布局西安。

然而要實現(xiàn)萬億級的目標，當?shù)匾裁媾R著一定的挑戰(zhàn)。在過去，陜西聚集了大量的高校、科研院所和軍工單位，這些資源都被認為是當?shù)氐锰飒毢竦膬?yōu)勢，然而，如何將科技優(yōu)勢充分“產(chǎn)業(yè)化”，始終是當?shù)亻L期面對的難題。

宏源證券的報告亦指出，由于科技體系自身的結(jié)構(gòu)性矛盾等制約，長期以來陜西高度聚集的科技資源并未充分釋放創(chuàng)新潛能，條塊分割、自成體系的“獨立封閉型”特征始終未得到明顯改觀，科教系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、軍民系統(tǒng)的市場化連接機制尚不完善，科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力有待激發(fā)。