人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 楊興云

9月28日，《廣州日?qǐng)?bào)》刊登了《廣州市人大常委會(huì)關(guān)于向社會(huì)公開征集2011年監(jiān)督議題建議的公告》。公告提出“市民可以就市人民政府、市人民法院、市人民檢察院履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，制定和落實(shí)政策，開展工作，發(fā)展和維護(hù)人民群眾切身利益等方面存在的問題提出需要市人大常委會(huì)開展監(jiān)督的建議”。

這讓正在廣州一所大學(xué)政治學(xué)專業(yè)讀研究生的趙曉東眼前一亮，他準(zhǔn)備針對(duì)通告的要求做一個(gè)調(diào)查。

他最終選擇了一個(gè)市民關(guān)注度很高，但是卻不易取證的某政府部門不依法行政的問題。10月10日，趙曉東把“監(jiān)督建議”最后完稿發(fā)往廣州市人大常委會(huì)征集意見建議的郵箱。

廣州市人大辦公廳一位負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，廣州市民歷來都有很高的公民意識(shí)，正是無數(shù)類似趙曉東這樣的參與者，構(gòu)成了人大與市民之間民意傳遞的“毛細(xì)血管”。

他表示，向市民公開征集議題、意見的做法，對(duì)廣州市人大常委會(huì)來說已經(jīng)是一項(xiàng) “程序性和制度性的安排”。

“向社會(huì)征集到的建議議題，將列入廣州市人大常委會(huì)明年開展專項(xiàng)工作評(píng)議、專題調(diào)研、專題詢問的工作議程，最終將增強(qiáng)人大監(jiān)督的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。”上述負(fù)責(zé)人表示。

監(jiān)督政府怎么花錢

“廣東省將廣州市列為民主法制建設(shè)試點(diǎn)城市之后，人大在廣州政治生活中的角色出現(xiàn)很大變化，這個(gè)一直以來被社會(huì)上戲稱為橡皮圖章的機(jī)構(gòu)開始顯現(xiàn)出剛性的本色。”中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院一位教授這樣評(píng)價(jià)廣州近年來在政治民主化方面的變化。

他表示，不要小看了這個(gè)變化，也許若干年后人們會(huì)得出結(jié)論，人大開始回歸本位是廣州民主政治發(fā)展過程中一個(gè)具有里程碑意義的事件，盡管現(xiàn)在很多方面看上去還很粗糙。

曾任民盟廣州市及廣東省副主委多年，現(xiàn)任廣東省政府參事和廣東省政協(xié)常委的王則楚表達(dá)了相同的看法，“在廣州，幾乎所有公共事件都能聽到人大代表、政協(xié)委員的聲音，看到他們參與的身影，這是其他省市所沒有的！”

事實(shí)上，一些具有實(shí)質(zhì)性意義的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)，最明顯的例證是人大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況的監(jiān)督。

“在監(jiān)督政府怎么花錢方面，廣州市人大將其列為重點(diǎn)事項(xiàng)。”廣州市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

從2007年開始，廣州所有市本級(jí)的部門預(yù)算需全部提交人大會(huì)議審議。衛(wèi)生、教育、環(huán)保部門就曾經(jīng)先后“過堂”。

今年廣州“兩會(huì)”，人大代表手上拿到的預(yù)算報(bào)告就比以往多了一個(gè)附件。這份附件包括市基本建設(shè)統(tǒng)籌資金、城市維護(hù)建設(shè)資金和技術(shù)研究與開發(fā)資金三項(xiàng)政府投資項(xiàng)目的詳細(xì)支出，涉及金額38.4個(gè)億。

與此同時(shí)，針對(duì)預(yù)算難看懂更難審查的情況，廣州市人大還專門成立了由大專院校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、財(cái)稅部門、審計(jì)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的從業(yè)人員以及大型國有和民營企業(yè)財(cái)務(wù)主管等組成的預(yù)算監(jiān)督專家?guī)臁?

有效協(xié)調(diào)

此外，今年1月1日起施行的新修訂的 《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)辦法》，其中蘊(yùn)含了眾多亮點(diǎn)和突破。

新修訂的《辦法》明確規(guī)定，對(duì)于重大事項(xiàng)，市政府須報(bào)人大決定，對(duì)于政府越權(quán)做出的行政決定，人大常委會(huì)可以依法予以撤銷。

“原來于2001年制定的《辦法》，盡管也有類似的表述，但對(duì)于哪些事項(xiàng)屬于重大事項(xiàng)并未清晰界定，也未明確提交討論程序如何。新修訂的《辦法》把重大事項(xiàng)逐一列舉出來，變成了可操作性的權(quán)力。”廣州大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)鄧成明對(duì)本報(bào)記者說。