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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵 近日，由國家發(fā)改委副主任彭森率隊的國家部委調(diào)研組，結(jié)束了對成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的調(diào)研考察工作。專家向本網(wǎng)記者透露，有關(guān)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可全國復(fù)制的內(nèi)容，尤其是成都戶籍改革或?qū)⑦M(jìn)入國家的“十二五”規(guī)劃。 

就在調(diào)研組到達(dá)成都的當(dāng)天，成都市正式公布《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》，這是成都市第五次戶改。《意見》稱，到2012年，成都將實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍，城鄉(xiāng)居民可自由遷徙，享有平等的基本公共服務(wù)和社會福利。 

成都啟動的“統(tǒng)一戶籍，實現(xiàn)居民自由遷徙”改革的最大亮點，是農(nóng)民不再“裸身出村”，而是“穿衣進(jìn)城”，即農(nóng)民不需要付出失去承包地、宅基地的代價，也可以享受到“城里人”的待遇。有評論人士稱，這是成都市七年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最大特點。 

這項改革內(nèi)容讓前來調(diào)研的國家部委調(diào)研組相關(guān)人士真切地感受到，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷涌現(xiàn)出新意。調(diào)研組有關(guān)人士認(rèn)為，成都此次的戶籍改革是“水到渠成”。農(nóng)業(yè)部政法司司長張紅宇說，這是“真正把農(nóng)民當(dāng)作市民來對待”。 

成都推行自由遷徙戶籍改革的前提和基礎(chǔ)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司發(fā)展綜合處處長席公會就此評價，只有確權(quán)頒證到戶，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革才算是深入。“成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作方向性和根本性很明確，充分體現(xiàn)了‘統(tǒng)籌發(fā)展’的概念。成都的經(jīng)驗算是非常成熟的，很值得推廣和借鑒！” 

隨著國家部委調(diào)研總結(jié)的展開，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革也開始進(jìn)入“總結(jié)經(jīng)驗，為進(jìn)一步推進(jìn)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革提供借鑒”的全新階段。清華大學(xué)胡鞍鋼、中科院牛文元等學(xué)者認(rèn)為，成都的改革，不是只有成都能做，其他地區(qū)都可以借鑒。 

成都經(jīng)驗到底能否復(fù)制全國？成都市社科院副院長陳家澤告訴本網(wǎng)記者，他被調(diào)研組詢問了相關(guān)問題，尤其是關(guān)于成都實踐能否全國復(fù)制的問題。“他們是想把這些放入全國‘十二五’規(guī)劃當(dāng)中去。”陳家澤說。