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關(guān)于北京市的“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，北京市交通委員會的主任劉小明告訴本報(bào)記者，還是延續(xù)公交為主的方向；在交通需求管理方面，就是“采用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、有可能還有一些必要的行政手段來減少小汽車的使用”。對于公共交通和小汽車發(fā)展之間的關(guān)系，他拒絕透露更多信息，只是說：“聽政府部門說的，別聽大家傳的，需要的時(shí)候，政府會有一個(gè)專門的發(fā)布”。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市交通研究所所長趙則杰認(rèn)為，行政手段剛度太大，單雙號限行也不是解決交通擁堵的根本之策。“對于單雙號限行這類規(guī)定我覺得不太可能，還沒到那個(gè)程度。如果限行的話，我可以買兩輛車，還是不能解決根本問題。”

北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷認(rèn)為，行政手段“治堵”的前景并不明朗。“一般來講行政手段是短期行為，比如大型活動期間，好處是立竿見影，負(fù)面作用是可能誘增小汽車的購買。但是北京有自身特殊的情況，在奧運(yùn)之后適當(dāng)?shù)难娱L主要是為公交爭取一個(gè)時(shí)間。從大趨勢來說，如果地鐵、公交網(wǎng)相對完善，公交的優(yōu)勢比較穩(wěn)定，那么公交在和小汽車競爭的時(shí)候，也就沒有必要采取這種強(qiáng)制的手段，而是采取更加人性和彈性的措施”，陳艷艷說。她所在的機(jī)構(gòu)與北京市交通委有許多合作。

“即便要限行也要盡可能地協(xié)調(diào)個(gè)人利益和總體利益，”陳艷艷說，“比如新加坡也是限行，但相對比較柔和。公民可以根據(jù)自己的工作性質(zhì)去申請某幾天自駕車出行、某幾天不自駕車出行，可以申請某一天為自己的“無車日”。根據(jù)一周少開車的天數(shù)，政府給予免稅等措施，鼓勵少開車而不是采取強(qiáng)制手段。”

“現(xiàn)在都還只是一個(gè)規(guī)劃，是候選方案，都是在“十二五”期間考慮實(shí)施的，并不一定在這一期間都能實(shí)施。這些方案以后也可能有很多變動。它的出臺會有很多的限制條件，現(xiàn)在的規(guī)劃和最后的出臺也可能是兩碼事，具體的細(xì)節(jié)還需要很多部門之間相協(xié)調(diào)。正式的規(guī)劃可能會在明年陸續(xù)出臺。”陳艷艷對記者透露。

早在3月，北京市交通委員會就初步確定了“十二五”交通發(fā)展思路和重點(diǎn)。其中，以公共交通為主導(dǎo)，加快軌道交通建設(shè)是基本上延續(xù)了“十一五”的發(fā)展思路；提高路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，調(diào)整規(guī)劃布局，提高步行、自行車出行比例也已是共識；然而對如何控制小汽車的急劇發(fā)展，各方面卻存在分歧。

6月，北京市政協(xié)城建環(huán)保委的《關(guān)于機(jī)動車總量調(diào)控與需求管理問題的調(diào)研報(bào)告》建議動用行政手段將治堵手段施加在購車環(huán)節(jié)上。該報(bào)告提出：進(jìn)行總量控制，制定每年汽車增長量的控制指標(biāo)，同時(shí)提高購置稅，加大首次購車成本，加強(qiáng)汽車上牌管理，恢復(fù)并嚴(yán)格實(shí)施按車位證上牌管理的辦法。

然后在10月，北京市規(guī)劃委員會副主任劉玉民在公開場合表示，北京的規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關(guān)交通規(guī)劃的一攬子計(jì)劃，“其中控制機(jī)動車數(shù)量方面肯定會有措施”。