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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張延龍 被當(dāng)?shù)卣探珀P(guān)注的西咸新區(qū)“行政一體化”傳聞，終于在日前被當(dāng)?shù)貦?quán)威官員所澄清。西安咸陽(yáng)兩座臨近城市一直在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，而兩座城市邊界咸陽(yáng)市70平方公里的優(yōu)質(zhì)地塊一直受到西安市有關(guān)部門、團(tuán)隊(duì)“垂涎”，有官員亦公開稱將對(duì)該地塊“先托管后劃轉(zhuǎn)”，以至于謠言四起，并見諸當(dāng)?shù)貓?bào)端。陜西省代省長(zhǎng)趙正永最近在一次調(diào)研中澄清了此說法。 

2009年，國(guó)務(wù)院批復(fù) 《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出“實(shí)現(xiàn)西（安）咸（陽(yáng)）經(jīng)濟(jì)一體化，形成現(xiàn)代化國(guó)際大都市”，此后，陜西省決定設(shè)立兩市共建西咸新區(qū)。 

西咸新區(qū)將由灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)兩個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)體組成。當(dāng)?shù)仃P(guān)注的焦點(diǎn)在于灃渭新區(qū)的權(quán)責(zé)分配，該區(qū)規(guī)劃面積195平方公里，其中西安市125平方公里，咸陽(yáng)市70平方公里。 

但在執(zhí)行層面，“經(jīng)濟(jì)一體化”的目標(biāo)被一些人試圖偷換概念為“行政一體化”。據(jù)《西安晚報(bào)》報(bào)道，10月31日西安灃渭新區(qū)管委會(huì)副主任康軍稱，（灃渭新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)咸陽(yáng)的70平方公里區(qū)域）這片區(qū)域?qū)凑障韧泄芎髣澽D(zhuǎn)的方案，并入西安灃渭新區(qū)全面管理，其行政區(qū)劃也將并入西安。 

由于這部分區(qū)域歸屬一直在當(dāng)?shù)匾岁P(guān)注，此后，這種說法在當(dāng)?shù)匮杆賯鞑ィ覍乙娭T西安有關(guān)媒體報(bào)端。但這種姿態(tài)也引起了許多陜西省、市官員的反感。 

12月15日—16日，陜西省代省長(zhǎng)趙正永在咸陽(yáng)調(diào)研，辟謠了西安灃渭新區(qū)的此種說法。據(jù)《今日咸陽(yáng)》報(bào)道，“對(duì)于之前灃渭新區(qū)咸陽(yáng)部分也將劃歸西安的說法，趙正永在會(huì)上進(jìn)行‘辟謠’，‘灃渭新區(qū)是有一個(gè)總體規(guī)劃，但是目前仍然是兩市各自集中精力進(jìn)行建設(shè)，省政府也將全力協(xié)調(diào)兩市搞好新區(qū)建設(shè)。’” 

此后，咸陽(yáng)灃渭新區(qū)專門召開全體干部職工會(huì)議傳達(dá)代省長(zhǎng)趙正永在咸調(diào)研會(huì)議精神，并強(qiáng)調(diào)“管委會(huì)要做到規(guī)劃上積極先行，努力搭建好招商平臺(tái)，為下一步工作做好準(zhǔn)備。” 

據(jù)了解，這70平方公里的土地對(duì)于咸陽(yáng)市意義重大，“過去幾年間，咸陽(yáng)幾乎是舉全市之力發(fā)展灃渭新區(qū)，大量資金投入和落地項(xiàng)目都放在了這里”，統(tǒng)計(jì)顯示，2009年咸陽(yáng)灃渭新區(qū)固定資產(chǎn)投入81億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值110億元，財(cái)政收入3億多元，目前區(qū)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，總投資151億元，全部建成將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值570億元。 

無從獲悉有關(guān)人士偷換概念的動(dòng)機(jī)。有當(dāng)?shù)夭辉妇呙賳T分析說，從地理位置上說，灃渭新區(qū)咸陽(yáng)區(qū)域已有初步產(chǎn)業(yè)布局和人氣，地段也更佳，以至于西安方面有關(guān)團(tuán)隊(duì)曾一直垂涎。 

目前西安灃渭新區(qū)方面的團(tuán)隊(duì)正率先啟動(dòng)大量地產(chǎn)項(xiàng)目，從過往看，他們亦有豐富操盤經(jīng)驗(yàn)——西安灃渭新區(qū)管委會(huì)的團(tuán)隊(duì)大多來自于西安高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)兩個(gè)開發(fā)區(qū)，其中高新區(qū)管委會(huì)作為實(shí)際控制人，擁有天地源、紫薇地產(chǎn)、高新地產(chǎn)等多家當(dāng)?shù)卮笮头康禺a(chǎn)公司，其中一些公司已準(zhǔn)備參與開發(fā)西安灃渭新區(qū)內(nèi)的有關(guān)項(xiàng)目。 

12月中旬，西安灃渭新區(qū)管委會(huì)“為維護(hù)國(guó)家法律威嚴(yán)”，集中打擊當(dāng)?shù)亍靶‘a(chǎn)權(quán)房”等違法違規(guī)建設(shè)行為，其中1名小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)商被判處有期徒刑一年。 

值得一提的是，由于此前當(dāng)?shù)剌浾撘恢辈焕谙剃?yáng)方面，甚至被指稱“阻礙一體化進(jìn)程”，這場(chǎng)風(fēng)波也引起了很多當(dāng)?shù)厝说姆此迹洪L(zhǎng)三角、珠三角已有大量中心城市通過產(chǎn)業(yè)輻射、規(guī)劃銜接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的成功案例，而西安咸陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)一體化為何會(huì)被刻意扭曲為行政托管甚至劃轉(zhuǎn)？其中牽扯部門利益幾何，以至多次誤導(dǎo)公眾、營(yíng)造非行政一體化不可的輿論？