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經(jīng)濟觀察報 記者 陳勇 “多事！”老周對著妻子大吼，老周的妻子正在與一些“北京”來的朋友熱情交談，想從人家嘴里打聽出點什么，老周十分反感。

老周50歲了，是西部地區(qū)某地方鐵路法院的副院長，從去年就開始盛傳的鐵路司法改革如今已正式啟動。

“一些有本事的人都借機調走了。”老周說。

改革

“鐵路司法分離的改革意味著鐵路系統(tǒng)的轉軌，很多鐵路職工都感到一片迷茫。”老周說。

老周在地方法院干了20年，從書記員一步步到今天，突然的鐵路司法分離改革，讓他心里有種說不清楚的感覺。老周認為，轉不轉公務員對于長期吃鐵路飯的職工來說，除了收入會比原來高以外，其他沒有多大區(qū)別，相反還會有壓力。

老周說：“由于歷史原因，很多地方鐵路系統(tǒng)的法官和檢察官都沒有通過司法考試，大家都是自己啃過來的，一旦轉軌了，要付出的代價會很大。”

“除行政成本外，光教育培訓成本就不菲，這筆經(jīng)費到時候可能會出現(xiàn)麻煩。”老周說。

在建國初期“政企不分”、“國家辦企業(yè)”的大背景下，決策層考慮到鐵路是“國民經(jīng)濟的大動脈”，其運輸具有跨區(qū)域性以及社會治安形勢復雜等因素，參考前蘇聯(lián)模式，由鐵道部代表國家對本系統(tǒng)實行全面管理，其中包括執(zhí)法與司法。

老周的單位是基層專門法院，內設政治處、辦公室、立案庭、審判監(jiān)督庭、刑事審判庭、民事審判庭、執(zhí)行庭、法警大隊、研究室等9個部門。雖然機構不少，但全院上下加起來也就20多人。平日里事不多，比較清閑。有時候，還真是兩張報紙、一杯茶過一天。最忙的時候是每年的春運和節(jié)假日，除了正常一些案件外，還要開展鐵路運輸方面的知識宣傳。

他每個月的工資是2780元，加上其他補助，到手一共3620元。而地方法院同類職務的收入則要遠高于這個水平。

每年地方法院院長都要向同級人大匯報工作，但鐵路運輸法院則是向地方鐵路局匯報工作。老周每年都要陪同院長去鐵路局匯報工作。

2009年7月8日，中央機構編制委員會辦公室(下簡稱中編辦)發(fā)布了《關于鐵路公檢法管理體制改革和核定政法機關編制的通知》。消息傳開后，院里像炸開了窩，一時間人心惶惶。老周身邊的一些同事也開始四處活動，并打探消息，爭取調往好的單位，甚至在吃飯、開會時都在討論此事。

但此后一年多時間內，盡管社會輿論關注熱切，改革卻仿佛總在民眾視線之外“偷偷摸摸”地進行。老周單位里沸沸揚揚一時的調動也逐漸平靜。

老周說，因為涉及的面太廣，真正的阻力在于如何解決鐵路法院退休人員的待遇銜接、改革后鐵路法院的財物分配等等問題。

此外，鐵路高層內部也有分歧，地方上也不愿意增加這個負擔，因為一旦歸屬地方管理，鐵路法院所在地的縣、市政府財政都要掏錢。以往人員、經(jīng)費上鐵路公檢法機構全都由各級鐵路局負責，人事也由同級鐵路局的組織部門管理。