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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 楊興云 日前深圳市公安局舉行新聞發(fā)布會通報，剛結(jié)束的“治安高危人員排查清理百日行動”中，有8萬余名“治安高危人員”離開深圳。此舉是為了今年8月在深圳舉行的第26屆世界大學生運動會的安全保障。

不過，記者采訪了解到，清出8萬“治安高危人員”只是開始，預計還有更多的相關(guān)人員將被清出。

                          8萬人被清出深圳

深圳市公安局副局長申少保在新聞發(fā)布會上介紹，截至4月10日，“治安高危人員排查清理百日行動”中，已有8萬余名“治安高危人員”受到震懾離開深圳。

他表示，目前深圳辦理居住證的人口以及戶籍人口的總數(shù)已經(jīng)突破1400萬，實際管理人口可能達到甚至超過了1500萬。治安高危人員是人口管理的最大難題。

                          清理行動

深圳警方一位相關(guān)負責人向本網(wǎng)記者介紹了清理行動中的具體做法：一是梳理出租屋案件高發(fā)區(qū)域，確定重點清查區(qū)域；二是排查已登記的治安高危對象，確定重點清查人員；三是細化行動方案；四是匯總處罰出租屋法律法規(guī)，提供法律保障。

他表示，據(jù)深圳市委、市政府的決定，從3月至8月，深圳全市12000多名出租屋綜管員將統(tǒng)一由公安機關(guān)直接指揮、管理和使用，此舉“極大加強了警方對社會治安的管理和防控。”

在處罰方面，一般情況下“對因管理不善導致發(fā)生重大刑事案件的出租屋進行依法查封、強制停租，對治安高危人員，令其限期搬離。”

自2月18日起，深圳寶安區(qū)警方已開展了13次以清理擠壓治安高危人員為主的“鐵帚”行動。現(xiàn)已初步形成一套較為成熟的“鐵帚”行動運作機制。接下來的系列“鐵帚”行動中，警方將全力清理擠壓治安高危人員。

為落實“以屋管人”、“以證管人”的強制措施，寶安公安分局在各個街道陸續(xù)開展“平安鵬城11”、“鐵帚”、“清樓”等專項行動，公安民警直接帶領(lǐng)出租屋綜管員，嚴管嚴查治安高危對象和高危出租屋。

“在下一步臨近大運會之前的清理活動中，工作將會更加細致嚴格，因此，預計將會清理更多的‘治安高危人員’”，深圳警方有關(guān)人士表示。

據(jù)了解，接下來深圳警方將繼續(xù)對“治安高危人員”進行嚴格監(jiān)管，從4月11日至7月31日，將開展“大運安保嚴管嚴治嚴打沖刺十大行動”，在鞏固原有清理成效的基礎(chǔ)上進一步深化相關(guān)工作。

                         做法由來已久

實際上，深圳清理“治安高危人員”以及限制低素質(zhì)人員的想法由來已久。

早在去年4月，深圳市副市長、公安局長李銘與深圳市港澳界別的政協(xié)委員座談時就表示，深圳流動人口總量失控，具體管理缺位，是深圳治安的癥結(jié)所在。深圳的治安要從根上解決，就是要解決流動人口總量失控，無業(yè)人員長期在深滯留等問題。

李銘說，2003年孫志剛事件之后，大城市的收容遣送制度被取消。2003年，深圳的人口是700萬人，現(xiàn)在是1400萬，平均每年增加100萬，剛好翻了一倍。

李銘表示，經(jīng)過初步估計,深圳至少有100萬無固定職業(yè)人員。

“沒有工作怎么辦?公安什么也不干,盯著這100萬人也管不過來。”李銘說,“無業(yè)人員不清除出去,深圳沒有太平。我們也在爭取,深圳不是有立法權(quán)嗎?如果給我們依據(jù),對3個月以上無正當職業(yè)的人,不租房子給他,請他回原籍。”

李銘的上述觀點當時經(jīng)媒體報道之后，隨即引起輿論一片嘩然。

“今年借大運會清理和整頓流動人員的思路，與李銘去年清理限制流動人員想法完全是一脈相承”，深圳綜合開發(fā)研究院一位不愿具名的專家表示。

他認為，這種對社會治安的管理思路及其方式，一言以蔽之，就是簡單粗糙。

一位在寶安西鄉(xiāng)翻身村開旅社的劉老板對頻繁的清理整頓工作頗多質(zhì)疑。他表示，治安隊三天兩頭過來折騰，生意越來越難做，原本還指望開大運會賺點錢，現(xiàn)在希望基本上都泡湯了。

在深圳打工已經(jīng)10多年，戶口仍在江西老家的陳長開表示，今年以來，他所住的城中村經(jīng)常有治安隊和派出所已及出租屋管理站的人來查這查那，以往正常生活秩序受到很大的干擾。他表示，即便是正常人，三番五次被調(diào)查，也會感到不自在。”

資料：

“治安高危人員”據(jù)深圳警方的解釋，是指對深圳社會治安和公共安全有現(xiàn)實或潛在危害的人群。具體包括以下八類人員：

1、流入深圳、有刑事犯罪前科，長期滯留且無正當職業(yè)及合法經(jīng)濟來源的人員；

2、沒有正當職業(yè)、生活規(guī)律異常或經(jīng)濟來源可疑的人員，特別是經(jīng)常晝伏夜出，有群眾舉報，具有現(xiàn)實威脅的人員；

3、涉嫌吸毒販毒或有銷贓嫌疑的人員；

4、長期滯留深圳，靠非法收入維持生計的人員(比如操縱兒童乞討、扒竊人員)；

5、有報復社會的極端言行，可能危及他人或公共安全的人員；

6、肇事肇禍、危及他人安全的精神病人；

7、使用假身份證在旅業(yè)居住或承租房屋的人員；

8、其他對深圳社會治安和人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅的人員。

“大運安保嚴管嚴治嚴打沖刺十大行動”具體內(nèi)容：

一是繼續(xù)強化對治安難點人員的排查清理；

二是強化對出租屋和流動人口的管理；

三是強化群防群治和內(nèi)保單位安全保衛(wèi)；

四是強化院區(qū)圍合式小區(qū)的管理；

五是強化對危爆物品的管理

六是強化維護社會穩(wěn)定工作；

七是強化系列嚴打整治行動；

八是強化交通安全隱患的排查；

九是強化消防安全隱患的排查；

十是強化市際治安卡點的建設(shè)；。