拉米訪華“學(xué)習(xí)中國”
這已是這位世界貿(mào)易組織總干事訪華之行的第三天。接受本報(bào)采訪前,他剛剛結(jié)束與中國人民銀行行長周小川及國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長田力普的會(huì)談;此前兩天,他已先后會(huì)見了中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才與財(cái)政部部長金人慶;而次日,他還將在中共中央黨校發(fā)表一場演講,并與中國商務(wù)部部長薄熙來會(huì)面。
這位年屆花甲的法國老人此番千里迢迢從日內(nèi)瓦而來,是為了與中國人一起討論兩件事:中國巨大的貿(mào)易順差,以及如何讓多哈這架飛機(jī)“安全著陸”。
其實(shí),為了挽救僵死的多哈,拉米在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家,以及各種國際會(huì)議間不停穿梭,每年都會(huì)來中國三兩次。但這一次來華,拉米對記者說,他仍然是來“學(xué)習(xí)中國”的,“我們通過瀏覽中國的關(guān)稅削減公式、特殊市場及經(jīng)濟(jì)機(jī)制來了解中國的立場,找出中國的興趣所在”。
此前一天,在與中國農(nóng)業(yè)部及財(cái)政部官員會(huì)談時(shí),他們探討了貿(mào)易及農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入問題。拉米說,“在討論的20個(gè)議題中,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)關(guān)稅、工業(yè)關(guān)稅這三個(gè)問題最為敏感”,這三個(gè)棘手的問題,牽動(dòng)著所有WTO成員的敏感神經(jīng)。
幾乎一生都在與貿(mào)易政策打交道,從之前的歐盟貿(mào)易委員到現(xiàn)在WTO總干事,拉米說,他注意到,與新興市場國家的赤字貿(mào)易,正導(dǎo)致大西洋兩岸掀起了新一波貿(mào)易保護(hù)措施。
“中國正用保護(hù)手段使自己免受保護(hù)主義的侵?jǐn)_”,拉米說,“但是,技藝高超的談判者不會(huì)把自己最防范的話題放在最顯眼的第一位”。
中國農(nóng)業(yè)部與財(cái)政部兩位部長在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上表態(tài)一致:中國在履行WTO承諾上進(jìn)步很大,降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅,不能“鞭打快牛”。目前中國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均為15%,遠(yuǎn)低于有些發(fā)達(dá)國家的水平。
對此,拉米表示同意。他對記者強(qiáng)調(diào)說,他不是一個(gè)談判者,而是一個(gè)協(xié)調(diào)者,不會(huì)“要求”中國去做什么,更不會(huì)“鞭打”,而是希望看中國在多哈議題上的立場、定位以及敏感度,然后分三個(gè)等級把議題歸類:高度防范、高度激進(jìn)、中性,將敏感度最高的問題放到一個(gè)籃子中來,討論中國能在多大程度上接受開放農(nóng)產(chǎn)品及進(jìn)口市場。
拉米也提醒道,討論降低高稅產(chǎn)品的稅額,不是像以前一樣降到平均水平,而是更靈活一點(diǎn),降到平均水平以下。
拉米并不吝嗇贊揚(yáng)中國作為WTO成員的良好表現(xiàn)。他說他看到了中國的巨大進(jìn)步,但是,他認(rèn)為多哈談判已經(jīng)走到關(guān)鍵一步,作為WTO的新增成員,中國的重要性越來越明顯,“越晚進(jìn)入的成本越高,中國需要考慮如何在保持發(fā)展中國家地位的同時(shí)不忽略自己的義務(wù)。”
在被問及對多哈的前景究竟樂觀還是悲觀時(shí),拉米擺出非常可憐的神情。他說,面對多哈的前景,太樂觀或太悲觀的情緒都會(huì)讓他的生活像是一場噩夢。“就像活在地獄中,”拉米說,因此“我既不是一個(gè)樂觀主義者,也不是悲觀主義者,我認(rèn)為我是一個(gè)行動(dòng)主義者”。
拉米把多哈談判的過程比喻成就像是炒一盤中國菜,“已經(jīng)在鍋里面炒了,只是還沒有被端上宴會(huì)桌,這道菜不只一種原料,而各種原料的易熟程度不同,因此,需要時(shí)間來調(diào)和”。
拉米說,理性的估計(jì),多哈談判要想達(dá)成共識(shí)或協(xié)議,必須經(jīng)過兩個(gè)階段:首先要先把3個(gè)最敏感的話題搬上桌面來談,等到談得差不多了,再把另外17個(gè)不那么敏感的話題抬到桌面上,可能還要談6-9個(gè)月。
6月20日,在與薄熙來進(jìn)行會(huì)談后,結(jié)束中國之行的拉米又風(fēng)塵仆仆地飛往德國波茨。美國、歐盟、巴西和印度四國的貿(mào)易和商務(wù)代表正在那里探討如何在2007年底前結(jié)束多哈回合談判。
急忙飛去的拉米,迎頭撞上的卻是一場看似無法和盤的殘局:這四國談判未能完成設(shè)定議題就提前夭折。美國貿(mào)易代表施瓦布、印度商務(wù)部長納斯(KamalNath)以及巴西外長埃默里(CelsoAmorim)已經(jīng)各自打包,整裝待散。拉米明白,如果今年8月前沒有任何突破,多哈難免又要擱淺。
但早已習(xí)慣受挫的拉米并不輕言放棄,他反復(fù)念叨地仍是那一句:多哈談判應(yīng)當(dāng)繼續(xù)。
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