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    專訪拉米:2010年結(jié)束多哈回合談判技術(shù)上可行(1)
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    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張斐斐 龐磊 張玫瑰 6月2日,世界貿(mào)易組織(WTO)對中國的第三次貿(mào)易政策審議在日內(nèi)瓦結(jié)束,同時(shí),WTO并同時(shí)發(fā)布了中國貿(mào)易政策審議報(bào)告。在審議中,WTO成員國敦促中國在政府采購、貿(mào)易限制、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)認(rèn)定方面繼續(xù)開放貿(mào)易和投資政策,中方則對經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中的貿(mào)易保護(hù)主義再次提出批評。就此,本報(bào)就審議報(bào)告熱點(diǎn)議題、多哈回合談判及抗擊貿(mào)易保護(hù)主義等問題專訪了WTO總干事帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):這是WTO第三次對中國貿(mào)易政策進(jìn)行審議了,你如何評價(jià)中國近期貿(mào)易政策的透明度?

    拉米:中國一直積極參與對其貿(mào)易政策的審議過程,這本身就是其政策透明性的一種體現(xiàn)。自從中國2001年加入WTO以來,其政策透明性已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步,WTO成員國也承認(rèn)這種積極的改變。

    和WTO的其他成員國一樣,在這方面中國也有進(jìn)一步完善的空間。 在本周的貿(mào)易政策審議過程當(dāng)中,有經(jīng)濟(jì)體對中國在某些產(chǎn)業(yè)的特別措施提出異議。我要強(qiáng)調(diào),政策的透明性與可預(yù)見性有利于增加中國以及其國外商業(yè)團(tuán)體的信心。

    根據(jù)當(dāng)時(shí)加入WTO的承諾,中國必須要簽署政府采購協(xié)議。中國已經(jīng)在這方面采取了初步的措施——向其貿(mào)易伙伴提交了一個(gè)初步的市場開放清單,并且承諾在今年7月之前根據(jù)意見提出修改后的版本。考慮到中國目前龐大的公共采購市場,這將毫無疑問地成為中國兌現(xiàn)其承諾的重要一步。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):當(dāng)你在2005年成為WTO總干事之后,曾誓言打破多哈談判的僵局,但在2008年,卻很激動(dòng)地宣布談判已經(jīng)破裂。幸運(yùn)的是,去年各成員國重啟談判,目前談判進(jìn)展如何?你對今年內(nèi)完成談判有多大的信心?

    拉米:談判仍在繼續(xù),應(yīng)該說現(xiàn)在整個(gè)談判已經(jīng)達(dá)成了所有協(xié)議的80%,其中包括大幅降低扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及關(guān)稅,終止發(fā)放農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼。我們成功地降低了工業(yè)品關(guān)稅,這使得比烏拉圭回合時(shí)更進(jìn)一步。在發(fā)達(dá)國家最高的關(guān)稅將不會(huì)超過8%,平均將達(dá)到3%以下。而對主要的發(fā)展中國家來說,平均關(guān)稅水平在12%左右。為了達(dá)到這一目標(biāo),我們必須開始開放服務(wù)市場,簡化海關(guān)申報(bào)體系以及降低漁業(yè)的補(bǔ)貼,這些協(xié)議對整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)來說都會(huì)起到巨大的刺激作用。

    但是現(xiàn)是我們?nèi)员仨毻瓿墒O碌哪?0%。在最近一次在日內(nèi)瓦召開的會(huì)議上,與會(huì)國均表示致力于成功地結(jié)束多哈回合談判。他們認(rèn)為多哈回合可以為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與提高就業(yè)做出關(guān)鍵性的貢獻(xiàn)。G20國的領(lǐng)導(dǎo)們已經(jīng)設(shè)下了2010年之前完成多哈談判。成員國在去年的部長級會(huì)議上又重申了這一點(diǎn),目前各成員國正集中討論一些技術(shù)性的議題。可以說,2010年結(jié)束談判在技術(shù)的層面上是可行的,但是在政治的層面上還需要進(jìn)一步努力。我深信,只要有必要的政治意愿,一個(gè)最終的協(xié)定可以在不久之后實(shí)現(xiàn)。

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào):據(jù)統(tǒng)計(jì),去年在WTO框架之下30%以上的反傾銷調(diào)查以及近70%的反補(bǔ)貼調(diào)查都是針對中國的。中國商務(wù)部曾表示,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下,中國已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害國,您同意這種說法嗎?

    拉米:中國自從2001年加入WTO之后在世界出口當(dāng)中的份額幾乎翻番,成為了世界上最大的一個(gè)出口國。別國對中國商品采取貿(mào)易救濟(jì)措施正傳與這一過程重合。這很容易讓人想起日本在20世紀(jì)80年代在世界貿(mào)易領(lǐng)域中崛起時(shí)面臨的情況。

    值得注意的是,中國在受到別國反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查起訴的同時(shí),也成為了相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)政策的主要使用者之一,2002年,由中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查占到了總量的近10%,最近也開始使用反補(bǔ)貼調(diào)查來維護(hù)自己的利益。

    需要說明的是使用貿(mào)易救濟(jì)是受到相關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼協(xié)議的具體的多邊規(guī)則約束的。各成員國在多哈回合當(dāng)中許諾將加強(qiáng)這些協(xié)議的權(quán)威性。因此,從這個(gè)角度上來說,完成多哈談判意義重大。

    貿(mào)易保護(hù)主義對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說是一個(gè)威脅。這也是為什么我們在金融危機(jī)開始初期就建立相關(guān)機(jī)制監(jiān)測成員國所采取的貿(mào)易措施。事實(shí)證明,多邊貿(mào)易體系能夠有效地防止高強(qiáng)度的貿(mào)易保護(hù)主義,避免其嚴(yán)重地傷害中國出口,但我們也必須保持警惕:因?yàn)橹灰I(yè)率保持高位,保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn)就依然存在。

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