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 “南海問題將會(huì)成為戰(zhàn)略對(duì)話的重點(diǎn)話題之一”，袁鵬表示，“去年美國利用南海問題進(jìn)行了炒作，中國的外交政策在處理南海問題時(shí)也有需要反思的地方。今年雙方可能會(huì)更加理性與平和地去看待這個(gè)問題，利用戰(zhàn)略對(duì)話的機(jī)遇，開始討論搭建一個(gè)類似于《南海行為準(zhǔn)則》的框架與協(xié)議，更加機(jī)制性地預(yù)防緊張局勢(shì)升級(jí)。” 

清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通今年三月底曾表示報(bào)告稱2011年，東亞仍然繼續(xù)著2010年安全問題頻發(fā)的勢(shì)頭。他認(rèn)為根本原因是區(qū)域內(nèi)大國未能充分合作，共同發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此建議建立“中美俄東盟安全合作組織。”  

雖然這一機(jī)制的可行性富有爭議，但這已經(jīng)成為學(xué)界與政界關(guān)注并著手處理的問題，類似的主張可能會(huì)在今年10月在巴厘島將舉行第六屆東亞峰會(huì)上進(jìn)行討論，而在此之前，中美兩國需要事先進(jìn)行必要的溝通。 

經(jīng)濟(jì)對(duì)話：“市場準(zhǔn)入”唱主調(diào) 

美國財(cái)政部副部長Lael Brainard近期在華盛頓接受媒體采訪時(shí)將貨幣問題的排位明顯后移。她表示，本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話美方主要關(guān)注的重要是商業(yè)環(huán)境的改善，包括中國的一些產(chǎn)業(yè)政策——自主創(chuàng)新，知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及貨幣問題。雙邊都期待在雙向投資部分有更大的進(jìn)步。   

袁鵬認(rèn)為，人民幣匯率開始由中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話的焦點(diǎn)變?yōu)樽h題之一，形成多點(diǎn)匯合的局面。一方面是由于人民幣匯率近年來按中國承諾逐漸升值，年化速度達(dá)5%，算上通漲水平，年化達(dá)10%左右；另一方面是前期美元已經(jīng)持續(xù)走弱。  

清華大學(xué)國際問題研究所經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春認(rèn)為，美國不會(huì)再明顯地壓人民幣升值或者再設(shè)定目標(biāo)，但會(huì)更普遍談到人民幣貨幣體制的改革。  

取而代之的是更加實(shí)惠的“市場準(zhǔn)入”問題，而這一問題是雙向的。對(duì)于美國企業(yè)而言，主要的矛盾是中國的政府采購機(jī)制，而對(duì)于中國企業(yè)，則意味著赴美海外投資時(shí)遇到的障礙。  

據(jù)了解，中國財(cái)政部、商務(wù)部等正在抓緊研究中國加入WTO政府采購協(xié)定（GPA）的第三次出價(jià)清單，這份清單將首次把地方政府作為采購實(shí)體納入進(jìn)來，并于今年底提交。 

包道格稱，美國商界會(huì)繼續(xù)密切關(guān)注胡錦濤主席訪美時(shí)承諾的中國GPA改革，美國企業(yè)迫切希望參與到中央政府與省級(jí)政府的地方采購當(dāng)中。同時(shí)也希望中國能進(jìn)一步推進(jìn)金融體制改革，金融市場進(jìn)一步開放。  

另一方面，中國企業(yè)也在努力會(huì)降低美國投資歧視政策而努力。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）發(fā)布報(bào)告，中國對(duì)美國外商直接投資（FDI）在過去五年中，增長了約25倍。但從總量來看，中國對(duì)美歷年直接投資存量僅為23億美元，相當(dāng)于各國對(duì)美直接投資存量的千分之一。  

 “比起中美的經(jīng)濟(jì)總量來說，中美之間的投資量真是小的驚人”，美國傳統(tǒng)基金會(huì)研究員史劍道（Derek Scissors）對(duì)本報(bào)表示，“關(guān)鍵原因是美國政府很難相信中國企業(yè)。”  

一個(gè)有趣的事實(shí)是，中國人在抱怨中企赴美投資失敗時(shí)，最頻繁被引用的例子是華為，而美國人則最喜歡用中海油成功收購Chesapeake能源公司0.33%的股權(quán)來辯護(hù)美國的投資環(huán)境比中國開放。  

史劍道認(rèn)為，美國人最敏感的底線是高技術(shù)產(chǎn)品，也許華為很難在美國進(jìn)行投資，但美國政府似乎正將資源市場向中國投資者開放，中國企業(yè)用“正確的”方式可以對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行投資，即如果只是購買整個(gè)資產(chǎn)的一部分股權(quán)是可以接受的。  

這也許可以解釋，為什么去年美國高調(diào)談?wù)摰膶?duì)華高科技出口解禁最后落得了一個(gè)“雷聲大、雨點(diǎn)小”的下場。“美國在高科技出口解禁方面幾乎沒有太大的進(jìn)展，”何茂春說，“S&ED更多的是達(dá)成一種政治的意愿，而遠(yuǎn)非實(shí)質(zhì)的結(jié)果。我們不期待一次能夠解決復(fù)雜的問題，但每次都有小的進(jìn)步，而這取決于雙方妥協(xié)的結(jié)果”  

“美國非常歡迎中國外國投資，包括中國投資。但是中國人也必須理解，我們?cè)趯?duì)中國利益相關(guān)議題上向前推進(jìn)的能力取決于中國在美方關(guān)心議題上取得了多大的進(jìn)展”，美國財(cái)政部中國戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話高級(jí)協(xié)調(diào)員David Loevinger5月5日在白宮舉行的S&ED吹風(fēng)會(huì)上透徹而露骨地說道。