多個(gè)消息來源稱，此舉系應(yīng)國家發(fā)改委要求進(jìn)行。知情人士稱，舊運(yùn)價(jià)體系的恢復(fù)，并不是哪家航空公司的單獨(dú)行為，而是整個(gè)民航業(yè)的集體調(diào)整。

此前，因社會指稱其涉嫌價(jià)格壟斷，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司（下簡稱價(jià)檢司）曾派員至中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司（下稱中航信）和部分航空公司調(diào)查相關(guān)事宜。

調(diào)整

本報(bào)獲得的信息顯示，東航于9月19日起恢復(fù)舊票價(jià)折扣計(jì)算方法。9月中旬，南航也拋棄了從4月20日起執(zhí)行的僅在基準(zhǔn)價(jià)上打折，上浮價(jià)不打折的折扣模式，全面向舊的票價(jià)體系回歸，即打折票以經(jīng)濟(jì)艙全價(jià)（基準(zhǔn)價(jià)＋上浮價(jià)）為基礎(chǔ)，再乘以相應(yīng)折扣。

此間，深航、廈航、川航等航空公司也基本上取消零碎折扣，將折扣幅度調(diào)低。

國航在未改變新運(yùn)價(jià)體系的基礎(chǔ)上對價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。9月1日，國航在國內(nèi)航線上新增加了6個(gè)子艙位，機(jī)票折扣體系中出現(xiàn)了0.3、0.5、0.8等更為復(fù)雜的折扣檔次，這被看成是吸引旅客的促銷舉措。

有機(jī)票代理商稱，由于航空公司之間存在一定的默契，最終國航或許會將現(xiàn)有的復(fù)雜運(yùn)價(jià)體系改回到與其他航空公司相同的體系中。

目前，許多機(jī)票代理商已接到航空公司發(fā)出的調(diào)整通知。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，調(diào)回原有的運(yùn)價(jià)體系后，同一艙位的機(jī)票價(jià)格將會比現(xiàn)有的價(jià)位低一到兩成。

對于此次新運(yùn)價(jià)體系調(diào)整，截至發(fā)稿，本報(bào)聯(lián)系的多家航空公司均未正面回應(yīng)相關(guān)采訪。

南航內(nèi)部人士稱，在回歸前，不少旅客均對新出現(xiàn)的8.4折、7.6折、5.2折等奇怪機(jī)票折扣表示不解。為了重新吸引旅客，航空公司一度打破新運(yùn)價(jià)體系的限制，曾賣過不屬于任何一艙位的低于2折的“特價(jià)艙”，效果卻不如預(yù)期。

“說實(shí)話，零散折扣就是我們自己都不好計(jì)算，以至于旅客詢問票價(jià)折扣時(shí)售票員只能在訂座系統(tǒng)中訂座后才能報(bào)出價(jià)格，”白云機(jī)場售票處一位工作人員對本報(bào)說，“旅客還覺得不實(shí)惠，新的運(yùn)價(jià)體系是出力不討好。”

上述南航人士表示，三季度是航空業(yè)傳統(tǒng)旺季，此時(shí)調(diào)整對航空公司沒有太大的影響。長期關(guān)注民航業(yè)的另一知情人士則稱，此次低調(diào)的調(diào)整可能跟反壟斷有關(guān)。

“價(jià)格聯(lián)盟”

今年4月20日，民航機(jī)票新運(yùn)價(jià)體系開始運(yùn)行，這種僅在基準(zhǔn)價(jià)上打折，上浮價(jià)不打折的運(yùn)價(jià)體系，被認(rèn)為導(dǎo)致了國內(nèi)航線機(jī)票價(jià)格普漲。

法律界人士批評此舉涉嫌“價(jià)格聯(lián)盟”。為此，國家發(fā)改委價(jià)檢司曾派員調(diào)查中航信和部分航空公司，盡管到目前為止，結(jié)果仍未公布，但對航空公司成立價(jià)格聯(lián)盟操縱票價(jià)的指責(zé)并未停息。

國家發(fā)改委本以為像外界傳言的那樣，票價(jià)上漲是中航信推動(dòng)的，但實(shí)際情況并非如此，因此國家發(fā)改委也到國航了解情況，但一直沒有公布調(diào)查結(jié)果。不過中航信稱，票價(jià)漲跌與中航信無關(guān)，中航信也沒有權(quán)利決定對機(jī)票價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。作為信息服務(wù)商，它只是按照各家航空公司的要求，提供技術(shù)支持進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。

這并不是國內(nèi)民航業(yè)第一次被指存在價(jià)格聯(lián)盟。

在新票價(jià)體系運(yùn)行后不久，北京律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專業(yè)委員會主任、北京市匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌，就向國家發(fā)改委發(fā)出建議函，要求對多家航空公司機(jī)票集體漲價(jià)行為予以查處。

邱寶昌曾參加國家發(fā)改委有關(guān)《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》的座談會，該征求意見稿于8月12日對外公布。這份文件第五條對價(jià)格協(xié)同行為的認(rèn)定上，列舉了兩種情況：一是經(jīng)營者的價(jià)格行為是否具有一致性。經(jīng)營者在同一或相近時(shí)間內(nèi)，以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認(rèn)定經(jīng)營者的價(jià)格行為具有一致性。二是經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過溝通。

在邱寶昌看來，航空公司的行為顯然符合“以相同或相近的標(biāo)準(zhǔn)和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認(rèn)定經(jīng)營者的價(jià)格行為具有一致性”，從而形成了變相的價(jià)格壟斷。

“反壟斷法一旦嚴(yán)格執(zhí)行就非常具有效力，航空公司如果再不作調(diào)整，就面臨著法律的風(fēng)險(xiǎn)，在處罰辦法出臺前作出修改，是非常明智的”。邱寶昌說。

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