經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張向東 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明近日表示，此輪中央的積極財(cái)政政策不會是一個(gè)短期政策，明年全年可能都是一個(gè)積極的走向。

蘇明是前不久全國高校財(cái)政教學(xué)研究會和北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合主辦的“地方政府投融資管理學(xué)術(shù)研討會”上作上述表示的。

蘇明說，導(dǎo)致明年全年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策原因是，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未過去，中國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，而且還存在很多結(jié)構(gòu)性問題。蘇明預(yù)測說，明年的投資力度仍將會保持相對較大的規(guī)模，同時(shí)保持適度的財(cái)政赤字規(guī)模。

目前，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開，市場關(guān)于明年財(cái)政政策的走向出現(xiàn)了不同的看法。部分人士認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的逐步回升，刺激政策的退出機(jī)制將被提上日程。近日，官方媒體《瞭望》的一篇文章稱，12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將把“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”作為重點(diǎn)。該文表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將回顧一年得失并部署2010年經(jīng)濟(jì)工作。在后金融危機(jī)時(shí)期，如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，沉著應(yīng)對通脹預(yù)期，增強(qiáng)后勁再上臺階，成為中國經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)破解的課題。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明在前述研討會上表示，明年中國仍將延續(xù)積極地財(cái)政政策，財(cái)政赤字規(guī)模不會太大，但是太小了也不行。

蘇明說，明年財(cái)政赤字的整體方向應(yīng)該在三農(nóng)和社保領(lǐng)域。在三農(nóng)領(lǐng)域，需要加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)和對農(nóng)村補(bǔ)貼等方面；在社保領(lǐng)域，中央和地方財(cái)政要提高社保的支出比重，由目前的10%，提得更高一些。同時(shí)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，逐步構(gòu)建中國的社保預(yù)算。

蘇明預(yù)測，明年中國投資的力度仍會進(jìn)一步加大。但是目前地方債務(wù)負(fù)擔(dān)確實(shí)比較嚴(yán)重，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算和監(jiān)管。

2009年，為應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡的地方債，終于在應(yīng)對金融危機(jī)的大背景下走向前臺，國務(wù)院明確了有限開放地方政府發(fā)債。但是，由財(cái)政部代理發(fā)行的地方債，卻遇到了嚴(yán)重的市場流動(dòng)性障礙，與此同時(shí)，各種融資方式遍地開花, 不少新的融資工具也被創(chuàng)造出來，地方負(fù)債規(guī)模明顯上升，使得原本嚴(yán)重的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯。

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