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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 孫健芳 民工“荒”還是“不荒”，誰又在發(fā)慌？ 

今年開春之后，珠三角存在“民工荒”成為爭議的焦點(diǎn)，一派觀點(diǎn)認(rèn)為，中國用工問題正面臨著“劉易斯拐點(diǎn)”（即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)），“民工荒”是真實(shí)現(xiàn)象；另一派針對的觀點(diǎn)是，民工荒是結(jié)構(gòu)現(xiàn)象，東莞市副市長江凌以自身的感受來回答我們的疑惑。 

用工還稱不上“荒”

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：目前對珠三角一帶民工荒的問題，現(xiàn)在有很多說法，一種說法是結(jié)構(gòu)性的問題，另外一種問題是目前用工荒將會成為未來幾年的現(xiàn)實(shí)問題，請問實(shí)際情況是？ 

江凌：對珠三角包括東莞在內(nèi)的用工的問題，媒體這一段常說的是用工荒，我認(rèn)為，用“用工荒”來描述目前珠三角的用工狀況，不是很貼切的，也不太切合實(shí)際情況。為什么呢？實(shí)際上現(xiàn)在整個(gè)珠三角地區(qū)并不是沒有工可用，而以用原來的待遇來繼續(xù)招工碰到比較大的困難，如果說企業(yè)適當(dāng)提高待遇的話，是不會招不到工的。 

而且，按照我們國家的情況，每年春節(jié)以后，民工返回工作崗位以后的一月內(nèi)是招工的旺季，現(xiàn)在還過早地對用工的情況做一個(gè)判斷。從目前的情況來看，通過3月份將近一個(gè)月的集中招工，現(xiàn)在情況已經(jīng)有根本的好轉(zhuǎn)，春節(jié)剛開始大概求人倍率（即招一個(gè)工人有多少人來應(yīng)聘）最高峰的是1：3，即招三個(gè)工人只有一個(gè)人來應(yīng)聘，現(xiàn)在大體上已經(jīng)到1：1.2左右，也就說我招1.2個(gè)人就有1個(gè)人來應(yīng)聘，基本上達(dá)到平衡。 

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：那么今年的“用工荒”短期原因是什么造成的？ 

江凌：今年，包括東莞在內(nèi)整個(gè)珠三角地區(qū)，用工的缺口相對比較大，招工比往年相對困難，主要是三個(gè)因素造成的。 

一個(gè)就是去年在招工旺季的時(shí)候，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)的影響還沒有到底，很多企業(yè)對市場前景不樂觀，所以基本上沒有補(bǔ)充招工，很多民工回到家鄉(xiāng)就沒有回來，之后隨著企業(yè)訂單的好轉(zhuǎn)，去年第三和第四季度有一些少量的補(bǔ)充招工，但因?yàn)槟舷碌拿窆げ欢啵髽I(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有把當(dāng)年應(yīng)補(bǔ)充的招工量補(bǔ)足。一般來說，春節(jié)以后都有總用工量的10%到15%的補(bǔ)充性招工，但今年因?yàn)樘厥馇闆r需求更多一些。 

第二個(gè)因素，今年開春以后，由于企業(yè)之間員工的正常流動，也造成了10%到15%左右的正常缺口。 

第三個(gè)因素是今年企業(yè)的訂單普遍增加，也新增了企業(yè)的用工需要。 

這三個(gè)因素加在一起，使得我們今年用工的需求總量加大，用工的缺口相對比往年的情況更突出一些。 

有20萬招工缺口

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：那么，東莞市今年總體招工需求有多大？ 

江凌：我們在3月初的時(shí)候做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，東莞地區(qū)，整個(gè)制造業(yè)的用工需求，不包括服務(wù)行業(yè)，是60萬，如果扣除掉企業(yè)之間的正常的流動，因?yàn)槊磕暧?0%左右用工總量的正常流動，如果按照制造業(yè)就業(yè)的有400多萬勞工計(jì)算，剔除掉40來萬，大概有20萬左右是使新增的缺口，所以如果對東莞來說，我們總共有20萬的用工缺口，所以我們感覺到還稱不上荒，因?yàn)槲覀兛偟挠霉ち渴?00萬，20萬也就是5%左右，而我們每年都有3%到5%的用工缺口，今年這個(gè)缺口相對增加了一些。 

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：如果要解決我們招工難，你認(rèn)為如何著手解決？  

江凌：東莞、整個(gè)珠三角地區(qū)今年出現(xiàn)用工困難，根本的原因是我們產(chǎn)業(yè)水平較低造成的，東莞的企業(yè)，特別是制造企業(yè)，絕大部分還是勞動密集型的企業(yè)，要從根本上解決我們這種用工緊缺的問題，還是要調(diào)整的我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我們的產(chǎn)業(yè)水平，珠三角地區(qū)要繼續(xù)靠廉價(jià)的勞動力來維持增長，這種時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，對企業(yè)來說，繼續(xù)靠過去的低待遇的方式來用工的時(shí)代也已經(jīng)結(jié)束。所以，下一步要更多地通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提升我們產(chǎn)業(yè)的總體水平，就是在不大量增加地方勞動力的情況下能夠維持經(jīng)濟(jì)的增長水平。