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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 韋承武 4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升2.8%，而2010年全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%左右是今年的預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。對(duì)此，發(fā)改委作出表態(tài)稱(chēng)這個(gè)數(shù)字并未超出預(yù)期。

發(fā)改委網(wǎng)站5月14日發(fā)布了相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)4月CPI數(shù)據(jù)的分析點(diǎn)評(píng)，這個(gè)負(fù)責(zé)人作出了上述表態(tài)，同時(shí)他還表示，政府近期將繼續(xù)對(duì)部分生活必需品價(jià)格上漲的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控。以下為問(wèn)答全文：

一、根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升2.8%，漲幅比3月份擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)，這是否意味著通脹程度又有所加劇？

答：4月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上升2.8%，并沒(méi)有超出此前預(yù)期，CPI的變動(dòng)仍處于溫和上漲范圍。

從漲價(jià)的原因看，居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅的上升主要原因是去年漲價(jià)的翹尾因素較大，以及蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)較多。4月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上升的2.8%中，翹尾影響約為1.5個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素約為1.3個(gè)百分點(diǎn)。在新漲價(jià)的1.3個(gè)百分點(diǎn)中，糧食、鮮菜、鮮果漲價(jià)合計(jì)影響1.1個(gè)百分點(diǎn)，占新漲價(jià)因素的84.6%。其中，糧價(jià)的持續(xù)小幅上漲是政府提高最低收購(gòu)價(jià)政策調(diào)控的結(jié)果；菜果等價(jià)格的上漲主要受災(zāi)害性天氣等短期因素影響。

從漲價(jià)范圍看，構(gòu)成居民消費(fèi)價(jià)格的八大類(lèi)指數(shù)五升兩降一平，與上月相同，并沒(méi)有出現(xiàn)全面的上漲。當(dāng)前，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格仍在下降，許多農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格還在下跌。4月份，生豬出場(chǎng)價(jià)格和白條肉價(jià)格分別比年初下跌了18.5%和16.8%，散裝豆油和菜籽油零售價(jià)格分別比年初下跌2.1%和0.9%。進(jìn)入五月以來(lái)，由于天氣好轉(zhuǎn)，北京、沈陽(yáng)、蘭州、重慶、武漢、南京、杭州等地區(qū)的蔬菜價(jià)格也開(kāi)始出現(xiàn)回落。5月9日，北京市25種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格比5月初下降了21%；江蘇省14種蔬菜平均零售價(jià)下降了6%。

二、4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅為2.8%，已接近年初所確定CPI漲幅在3%左右的預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)，這是否意味著這個(gè)目標(biāo)已難以實(shí)現(xiàn)？

答: 全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%左右是今年的預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)。需要說(shuō)明的是：

首先，今年全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%左右，是指全年各月平均的同比漲幅在3%左右，今年1—4月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)平均水平只有2.4%。

其次，價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合反映，價(jià)格上漲要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。今年一季度我國(guó)GDP增速達(dá)到11.9%,各行業(yè)的景氣度也明顯提高。相對(duì)于GDP的高速增長(zhǎng)，目前的CPI漲幅是正常的。

第三，今后幾個(gè)月，伴隨著天氣好轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品大量上市，由蔬菜、水果引發(fā)的新漲價(jià)因素將有所減弱。但由于去年二季度CPI下降較多，去年12月份上漲較多對(duì)今年的翹尾因素還將繼續(xù)上升，預(yù)計(jì)二季度價(jià)格總水平仍將保持小幅溫和上漲的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入三季度，由于翹尾因素的逐漸消失，CPI同比漲幅會(huì)逐漸回落。實(shí)現(xiàn)全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。

三、最近很多媒體都反映三七等中藥材，大蒜、綠豆等商品價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲，對(duì)此您怎么看？

答：我們注意到了媒體近期的相關(guān)報(bào)道。我們對(duì)這些商品價(jià)格的異常變動(dòng)高度重視，已經(jīng)派出多個(gè)調(diào)查組，深入主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)了解相關(guān)商品生產(chǎn)、供應(yīng)、流通以及價(jià)格變動(dòng)情況。

從實(shí)地調(diào)查了解的情況看，這些商品的價(jià)格波動(dòng)，是多方面原因造成的。大蒜價(jià)格上漲，主要是前幾年價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民種植收益不高，導(dǎo)致種植面積下降、產(chǎn)量滑坡，前段時(shí)間供應(yīng)偏緊。隨著生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，大蒜價(jià)格已開(kāi)始回落。三七等中藥材則是因?yàn)楫a(chǎn)地主要集中在西南一帶，由于前期氣候異常干旱，導(dǎo)致產(chǎn)量下降。當(dāng)然，也不能排除有人借機(jī)惡意炒作、囤積居奇。近期，我們已經(jīng)專(zhuān)門(mén)派人赴廣東、云南，指導(dǎo)廣東、云南兩省妥善處理三七價(jià)格不合理上漲問(wèn)題。廣東、云南等省物價(jià)局已經(jīng)約請(qǐng)三七的主要經(jīng)銷(xiāo)商和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了談話，提出告誡。綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，也主要是受異常氣候的影響。下一步，我們還將指導(dǎo)各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)大蒜、綠豆、辣椒等出現(xiàn)異常波動(dòng)或者可能出現(xiàn)異常波動(dòng)的商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)采取相關(guān)措施，抑制個(gè)別品種價(jià)格的不合理上漲，依法打擊惡意炒作和囤積居奇行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

四、針對(duì)近期部分生活必需品價(jià)格上漲，政府采取了哪些措施應(yīng)對(duì)？

答：黨和政府高度關(guān)注生活必需品價(jià)格上漲及其對(duì)群眾生活的影響。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示，要求國(guó)家發(fā)改委和各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)采取有效措施，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。政府各職能部門(mén)也積極采取相關(guān)措施，努力保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格，減輕物價(jià)上漲對(duì)群眾生活的影響。具體有以下措施：

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。在繼續(xù)堅(jiān)持重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年以來(lái)價(jià)格變動(dòng)的新情況，國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)西南旱區(qū)、玉樹(shù)災(zāi)區(qū)重要商品價(jià)格以及大中城市蔬菜、粳米價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握情況，研究調(diào)控措施。

二是繼續(xù)完善“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照國(guó)務(wù)院的要求，各級(jí)地方政府增加投入，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增加重要商品儲(chǔ)備，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接配套。

三是完善儲(chǔ)備和投放機(jī)制。今年以來(lái)，國(guó)家加大向西南旱區(qū)、玉樹(shù)災(zāi)區(qū)的儲(chǔ)備糧食調(diào)運(yùn)力度，鼓勵(lì)東北地區(qū)糧食出關(guān)，適當(dāng)加快中央儲(chǔ)備糧食投放市場(chǎng)節(jié)奏。適時(shí)啟動(dòng)了中央儲(chǔ)備凍肉收儲(chǔ)，防止生豬價(jià)格過(guò)快下跌。

四是降低流通成本。在全國(guó)“五縱二橫”主要公路干線上建立了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸國(guó)家級(jí)“綠色通道”，部分省份建立了地區(qū)級(jí)的“綠色通道”。對(duì)在“綠色通道”上合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)，降低運(yùn)輸成本。

五是各地積極運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等多種方式，支持建設(shè)大型生產(chǎn)基地，補(bǔ)貼生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，降低成本。如湖南省全省用于扶持副食品生產(chǎn)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金已占到當(dāng)前基金使用數(shù)額的40%，省級(jí)和長(zhǎng)沙市先后投入1600萬(wàn)元，支持建設(shè)長(zhǎng)沙馬王堆蔬菜批發(fā)市場(chǎng)；邵陽(yáng)市先后投入980萬(wàn)元，建設(shè)該市最大的白馬田蔬菜基地。吉林、山西等很多省份也都對(duì)蔬菜生產(chǎn)、流通給予了很大資金支持。

六是積極推動(dòng)建立低保、最低工資、基本養(yǎng)老金與物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障低收入人群的基本生活需要。目前，山東、江蘇、浙江等7個(gè)省都建立了相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，去年山東省根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況調(diào)整了低保標(biāo)準(zhǔn)。今年以來(lái)，上海、廣東、吉林、江蘇、寧夏等省區(qū)市也相繼上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

七是嚴(yán)厲打擊借干旱、低溫、暴雨等異常天氣因素炒作，囤積居奇、哄抬價(jià)格的行為。前段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)廣西自治區(qū)物價(jià)局處理了南寧、柳州炒作米粉漲價(jià)事件，近期正在指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣東、云南物價(jià)部門(mén)處理三七等中藥材不合理漲價(jià)事件。