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經濟觀察網 記者 于華鵬 針對日前國家發(fā)改委公布的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見》，國家發(fā)改委經濟研究所所長劉樹杰在接受本網記者專訪時表示，階梯電價的目的是讓窮人享受對電價的補貼而非處于高收入階層的富人。

國家發(fā)改委10月9日公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》指出，居民用電實行階梯電價制度是指將現行單一形式的居民電價，改為按照電力消費量分段定價，居民用電越多，支付的電價水平呈階梯狀逐級遞增的一種電價定價機制。

《征求意見稿》就電量檔次劃分提供了兩個選擇方案。第一檔電量分別按照覆蓋70%(全國平均每月110度)或80%(每月140度)的居民家庭的月均用電量確定，電價分別為保持基本穩(wěn)定和每度電提高1分錢；第二檔電量分別按照覆蓋90%(每月210度)或95%(每月270度)居民用戶的電量設置，每度電提價不低于5分錢；第三檔為超過第二檔電量，每度電提價不低于0.20元。

而劉樹杰所說的“補貼”，即居民用電的電價的大部分基本由工商業(yè)用電進行“補貼”。如果按照正常的電力輸配，處于電力輸配末端的居民電價將是當前電價的幾倍，“所以國家為了讓居民能夠保證每月的正常用電和開銷，進行了相關補貼干預，現在的低電價是補貼后的電價。” 

劉樹杰同時表示，補貼電價的初衷是讓中低收入階層的生活不受電價影響，所以階梯電價就是要讓最該享受該補貼的人群去得到該福利，而讓富人逐漸退出受“補貼”的行列。 

此外，對于實施居民階梯電價的原因，劉樹杰稱除了上述原因外，還與節(jié)能減排有一定關系。 

“實行階梯電價的另一個目的就是要讓處于第二檔的中收入階層樹立節(jié)約用電的節(jié)能環(huán)保的觀念。”但劉樹杰否認了此次漲價與電廠的發(fā)電成本壓力有關。 

對于為何選擇此階段推出階梯電價的方案，他表示，并沒過多考慮推出最佳時機的問題，而且推出與宏觀背景無關，“考慮成熟了就推出了”。 

就記者所知，去年的8月份，國家發(fā)改委刊文詳解了水、電、石油等能源資源產品的價格改革的進展情況，當時即有專家提出由于那時金融危機觸底反彈、國內的宏觀環(huán)境趨升，正是資源性產品價格改革的最佳時機，但后來由于物價的快速上漲等原因未能進行相關的價格調整。