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    石油業(yè)商會:“柴油荒”根源在壟斷

    經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 張向東 自從全國各地出現(xiàn)“柴油荒”之后,發(fā)改委三天內(nèi)分兩次對相關(guān)企業(yè)進行了處罰,近20家企業(yè)由于涉及“柴油價格違法”而被點名批評。而對于造成“柴油荒”的原因,業(yè)內(nèi)人士認為石油行業(yè)的壟斷是罪魁禍?zhǔn)住?/FONT>

    中華全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍說,引發(fā)當(dāng)前“柴油荒”的原因,無論是拉閘限電說,還是天氣說,檢修說,以及供需失衡說等等,都不是根本原因,根本原因在于石油壟斷造成的“饑餓”供應(yīng)體制。

    張躍是近日在石油業(yè)商會北京專門召開的媒體見面會上做出了上述表示。張躍稱,改革石油進出口體制是當(dāng)務(wù)之急。

    自十月份以來蔓延全國的“柴油荒”至今沒有緩和的跡象,據(jù)稱目前中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè),在浙江、江蘇、湖南等地,不少加油站實行限量加油。

    石油業(yè)商會三問“柴油荒”

    張躍提出三點疑問:其一,從供需而言,我國的柴油供需矛盾并不緊張,而且今年1到9月份產(chǎn)量增長明顯,為什么出現(xiàn)如此巨大的缺口,柴油去了哪里?

    其二,既然每年的8月份到年底,都是柴油消費的旺季,為什么煉油企業(yè)選擇在這個時候“不約而同”地停產(chǎn)檢修?

    其三,在柴油荒在全國蔓延之時,為什么我國在第三季度還大量出口成品油?

    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1-10月我國成品油出口量同比增19.8%至2290萬噸,成品油9月出口量高達209萬噸,10月出口量依舊達到了188萬噸。1-10月份,我國的石油消費量同比增長10%左右。同時,1-10月成品油進口卻同比減少5.9%。這一現(xiàn)象在石油業(yè)商會看來,是一個頗為奇怪的現(xiàn)象。

    兩大集團是油荒禍?zhǔn)?/STRONG>

    會上,一位沒有到場的民營石油企業(yè)負責(zé)人對“油荒”進行了逐條分析。該人士說,“高油價就鬧油荒”說法是站不住腳的。

    其次,地方政府為完成“十一五”減排碳目標(biāo)而“拉閘限電”之說,更顯得牽強附會,“拉閘限電”所造成的柴油增量,其實在油品市場供應(yīng)總量中,只不過是“九牛一毛”,更何況市場資源短缺對商家是一個絕對利好的商機,真如市場供需關(guān)系失衡所致,市場很快會得到緩解,“柴油荒”不會在國內(nèi)持續(xù)蔓延這么長的時間。

    至于“游資炒作”之說所致更有些荒唐,國內(nèi)沒有真正意義的原油、成品油、期貨、現(xiàn)貨交易市場。原油、成品油資源包括地?zé)捹Y源絕大多數(shù)由兩大石油央企統(tǒng)購統(tǒng)銷,如果說炒作,也只能是兩大石油巨頭有資格在國內(nèi)石油市場炒作。

    該人士認為目前的“柴油荒”的根本原因首先是由我國石油行業(yè)、市場壟斷造成的,兩大央企石油公司在國內(nèi)石油行業(yè)的上游控制著石油資源開采權(quán),在中游控制著煉油企業(yè)的生產(chǎn)加工權(quán)(包括國內(nèi)地方煉油廠),對外,掌握控制著原油、成品油的進口權(quán),市場主體單一,石油資源在市場上得不到合理有效配置。

    其次,兩大石油公司以計劃經(jīng)濟模式維持市場運行,從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統(tǒng)內(nèi)運營,生產(chǎn)與市場脫節(jié),計劃跟不上市場變化,造成國內(nèi)石油市場供求關(guān)系失衡。

    第三,兩大石油央企的行業(yè)壟斷性質(zhì)本身造成,遇有國際油價高漲時企業(yè)利潤空間相對縮小,因而失去生產(chǎn)加工的積極性,從而以“油荒”逼迫國家提高油品價格。

    此外,兩大石油公司運營路線圖為“壟斷盈利→國際油價上漲→壟斷利潤減少→減少市場供應(yīng)(油荒)→調(diào)高國內(nèi)油價→壟斷盈利。”該人士稱,兩大公司只“盈”不“賠”,憑借壟斷地位依靠國家調(diào)高油價,將國際油價的負擔(dān)完全順延給社會公眾以維持其壟斷利潤。這是才是“柴油荒”的根本原因。

    石油業(yè)商會人士說,當(dāng)前形勢下出現(xiàn)“油荒”另一個直接的原因是,石油壟斷企業(yè)并沒有對今年和眼下的成品油供需形勢作出清晰判斷,導(dǎo)致在國內(nèi)成品油需求量在不斷增加的情況下,壟斷企業(yè)依舊大量出口,同時進口卻在減少。

    中華全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍說,當(dāng)務(wù)之急,在于改革石油進出口體制,建立多元化石油供應(yīng)體系。應(yīng)借“新36條”頒布的契機,以落實石油非國營貿(mào)易進口為切入點,向民營企業(yè)適度放開石油進口,使廣大民營企業(yè)(包括煉油企業(yè)和銷售企業(yè))能作為石油供應(yīng)主體,平等參與到市場競爭中來,擴大供給,繁榮市場,使石油市場更加穩(wěn)定與成熟。

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