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      經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)  

     

     

     

     

     

     

     

                                        全文
    2007年高層聲音回放

    ·“節(jié)能不僅是微觀層面的問題,首先是宏觀層面的問題。”——發(fā)改委主任馬凱

    ·“中國的貨幣政策采用多目標(biāo)制。”——央行行長周小川

    ·“要找到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的破壞分子的藏匿地點(diǎn)很不容易,就像我們‘神通廣大’的美國朋友難以找到恐怖分子一樣。”——原商務(wù)部部長薄熙來

    ·“稅收政策不管房價(jià)。”——原國稅總局局長的謝旭人

    ·“現(xiàn)在股市漲得太好了,請中央企業(yè)的老總們不要情不自禁。”——國資委主任李榮融         


     

    部委聲音

    國家發(fā)改委主任 馬凱

      要圍繞 “雙防”繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,抑制價(jià)格總水平過快上漲。——在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上,馬凱表示2008年要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹,作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),同時(shí)配合實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。此外,要更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

     

     

    中國人民銀行行長 周小川

     很少能有一個(gè)轉(zhuǎn)折性的操作,其實(shí)貨幣政策的操作總是漸變的。——2007年12月11日,在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上,談到貨幣政策由穩(wěn)健、到“穩(wěn)中適度從緊”、到“從緊”的轉(zhuǎn)變時(shí),周小川如上回答。他指出,中國還是要加大財(cái)政、貨幣政策的調(diào)整力度。同時(shí),還要仔細(xì)審視每項(xiàng)政策是不是做到了分析準(zhǔn)確,對(duì)策準(zhǔn)確。剩下的就是執(zhí)行的問題。

     

     

    財(cái)政部部長 謝旭人

     準(zhǔn)確把握明年財(cái)政收支情況是做好財(cái)政工作的前提。——12月19日,在全國財(cái)政工作會(huì)議上,謝旭人回應(yīng)了人們對(duì)財(cái)政收入增長率與預(yù)算收入增長率差距過大的質(zhì)疑,并表示今后將加強(qiáng)對(duì)超收收入的使用和監(jiān)督。

     

     

    商務(wù)部部長 陳德銘

     今年可能是矛盾最集中的時(shí)期。要避免各種不利因素疊加聚合,防止在國際上成為矛盾焦點(diǎn)。——商務(wù)部部長陳德銘在今年的年度施政報(bào)告中提到,人民幣升值、全球經(jīng)濟(jì)減速以及去年陸續(xù)出臺(tái)的出口緊縮政策,都是今年外貿(mào)的不確定因素。

     

     

    國家外匯管理局局長 胡曉煉

     嚴(yán)格跨境資金流動(dòng)監(jiān)督與管理,加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營,努力改善國際收支平衡狀況。——在全國外匯管理工作會(huì)議上,胡曉煉對(duì)2008年的判斷是,國際收支雙順差的形勢仍將持續(xù),面臨的不確定因素明顯增加。她提出,必須切實(shí)做好應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

     

     

    國家稅務(wù)總局局長 肖捷

     2008年將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革。——在2007年12月25日召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上,肖捷說,稅務(wù)總局將研究推進(jìn)以房地產(chǎn)稅制為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)稅改革,深化房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。

     

     

     

    衛(wèi)生部部長 陳竺
     大醫(yī)院的醫(yī)生不要成為跨國公司的奴隸!——
    2008年1月17日,衛(wèi)生部部長陳竺在江蘇調(diào)研時(shí)說:“大醫(yī)院的醫(yī)生不要成為跨國公司的奴隸,這個(gè)你們不敢講我敢講!”針對(duì)國內(nèi)大醫(yī)院好的醫(yī)生不斷被跨國公司挖角的現(xiàn)狀,他的話更多影射的是國家公立醫(yī)院的醫(yī)生應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

     

     

     

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長 田成平

     密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭議案件的動(dòng)態(tài)。——在去年12月20日召開的全國勞動(dòng)保障工作會(huì)議上,田成平說,勞動(dòng)保障法律體系基本形成。《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》已經(jīng)實(shí)施,《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》將于5月1日實(shí)施,《社會(huì)保險(xiǎn)法》也已首次提交全國人大常委會(huì)審議。下一步要抓緊制定配套文件,特別是要密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭議案件的動(dòng)態(tài),及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

     

     

     

    建設(shè)部部長 汪光燾

     在著力解決低收入群眾住房困難的同時(shí),鼓勵(lì)各地區(qū)積極探索,發(fā)展政策性租賃住房,幫助中等收入家庭解決住房困難。——2007年12月28日汪光燾在全國建設(shè)工作會(huì)議上說。

     

     

    國土資源部部長 徐紹史

     很多城市不是沒有土地,而是沒有用好地。——徐紹史在2008年1月30日召開的全國國土資源管理工作會(huì)議時(shí)指出,要解決好保障發(fā)展與保護(hù)資源關(guān)系的歷史性課題。要嚴(yán)格監(jiān)管,落實(shí)堅(jiān)守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用土地資源的共同責(zé)任。

     

     

    環(huán)保總局局長 周生賢

     2008將是個(gè)攻堅(jiān)年。——1月22日,在全國環(huán)保廳局長會(huì)議上,周生賢強(qiáng)調(diào),2008年是實(shí)施“十一五”環(huán)保任務(wù)的攻堅(jiān)年。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

     

    國家審計(jì)署審計(jì)長 李金華

     我每天早上走路就看到很多人在清理城市的“牛皮癬”小廣告,這個(gè)東西天天有,你就要不怕疲勞堅(jiān)持清理到底。——李金華做客國家政府網(wǎng)接受網(wǎng)友提問時(shí),拿上述例子比喻國家審計(jì)署面對(duì)年年審計(jì)年年犯的情況。

    李金華說,很多社會(huì)現(xiàn)象不是經(jīng)過一次就可以解決的,可能要經(jīng)過若干年不停地檢查它、糾正它,甚至要不停地處理人,才能逐步地使這些問題得到解決。

     

     

    國家統(tǒng)計(jì)局局長 謝伏瞻

      健全統(tǒng)計(jì)制度,把民生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得更準(zhǔn)確、更客觀。——2008年1月16日,在全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上,國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻指出,2007年,最牽動(dòng)人心的莫過于物價(jià)的漲跌,最為人熟知的民生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)莫過于CPI。2008年要積極創(chuàng)建和完善與民生密切相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì),研究建立城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)制度,研究改進(jìn)城市房屋價(jià)格指數(shù)的計(jì)算方法。

     

    國資委主任 李榮融

     國資委成立5年了,真正的考驗(yàn)明年(2008)才開始。——2007年12月17日,李榮融在年底的例行會(huì)議上對(duì)152家央企的“當(dāng)家人”說。2007年央企創(chuàng)造了又一個(gè)利潤新高,卻沒有讓李榮融輕松,通貨膨脹、宏觀調(diào)控、銀根緊縮,2008年他們將面臨著一輪新的挑戰(zhàn)。“形勢緊的時(shí)候才能看出我們中央企業(yè)究竟強(qiáng)不強(qiáng),所以明年才是真正的考驗(yàn)。”他說。

     

     

     

     

    核心關(guān)注


     

     

     

    2008政策掃描
    國家發(fā)改委:

    ◆ 修訂現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,制定和實(shí)施適用于不同主體功能區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,實(shí)行差別稅率和不同的占地、耗能、耗水和排放標(biāo)準(zhǔn);

    ◆ 制(修)訂高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品(設(shè)備)能效標(biāo)準(zhǔn);

    ◆ 加快建立淘汰落后產(chǎn)能退出激勵(lì)機(jī)制;

    ◆ 繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)價(jià)格改革;

    ◆ 調(diào)整煤炭、有色金屬、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的資源稅額標(biāo)準(zhǔn);

    ◆ 推進(jìn)戶籍制度改革以及與其掛鉤的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等領(lǐng)域的改革。

     

     

    中國人民銀行:

    ◆ 認(rèn)真執(zhí)行從緊的貨幣政策;

     

    ◆ 扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革,鞏固和擴(kuò)大改革成果;

     

    ◆ 加快構(gòu)建金融穩(wěn)定長效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行;

     

    ◆ 加大創(chuàng)新力度,推動(dòng)金融市場發(fā)展;

     

    ◆ 進(jìn)一步深化外匯管理體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。

     

     

     

     

     

     

     

    財(cái)政部:

    ◆ 深化預(yù)算制度改革,建立健全預(yù)算執(zhí)行與編制的浮動(dòng)機(jī)制;

     

    ◆ 改革完善地方稅收體系,提高地方稅收收入;

     

    ◆ 修訂《增值稅暫行條例》,爭取將生產(chǎn)型增值稅修訂為消費(fèi)型增值稅;

    ◆ 研究開征環(huán)境稅;

     

    ◆ 擬定《政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《政府采購實(shí)施條例》;

     

    ◆ 實(shí)現(xiàn)城市義務(wù)教育免費(fèi)。

     

     

     

     

    商務(wù)部:

    ◆ 切實(shí)保障市場平穩(wěn)運(yùn)行;

     

    ◆ 促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展;

     

    ◆ 切實(shí)提高利用外資質(zhì)量;

     

    ◆ 加快對(duì)外投資合作步伐;

     

    ◆ 妥善處理貿(mào)易摩擦。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    國家外匯管理局:

    ◆ 推動(dòng)進(jìn)出口核銷制度改革,分步實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革;

     

    ◆ 加強(qiáng)外匯市場基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步改進(jìn)貨幣兌換服務(wù);

     

    ◆積極支持境內(nèi)企業(yè)和個(gè)人境外直接投資;

     

    ◆ 加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管;

     

    ◆ 以外匯資金流入和結(jié)匯后人民幣資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)組織一系列專項(xiàng)檢查,開展對(duì)銀行執(zhí)行外匯政策合規(guī)性的專項(xiàng)檢查。

     

     

     

     

    國家稅務(wù)總局:

    ◆制定和完善新的企業(yè)所得稅法配套管理制度和辦法,出臺(tái)總分公司匯總納稅的分配方案;

     

    ◆ 推進(jìn)個(gè)人所得稅稅制改革,研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配;

     

    ◆ 物業(yè)稅模擬試點(diǎn)新增3到5個(gè)省市;

    ◆ 進(jìn)一步完善增值稅制度,研究制定在全國范圍內(nèi)實(shí)施的方案;

     

    ◆ 完善出口退稅政策,抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。

     

     

     

    衛(wèi)生部:

    ◆ 全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,認(rèn)真組織好醫(yī)改試點(diǎn);

     

    ◆ 切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理,保障北京奧運(yùn)會(huì)順利舉行;

     

    ◆ 大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù),建立健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);

     

    ◆ 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)。

     

     

     

     

     

     

    勞動(dòng)和社會(huì)保障部:

    ◆ 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)爭取在全國50%左右的城市啟動(dòng)實(shí)施;

     

    ◆ 《勞動(dòng)合同法》抓緊制定配套文件,密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動(dòng)爭議案件的動(dòng)態(tài);

     

    ◆ 加快推進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,加大對(duì)企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    建設(shè)部:

    ◆ 全面推進(jìn)住房保障制度建設(shè),加快調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu);

     

    ◆ 繼續(xù)調(diào)控和引導(dǎo)住房需求,堅(jiān)持根據(jù)人多地少的國情,進(jìn)一步引導(dǎo)合理住房消費(fèi);

     

    ◆ 堅(jiān)持保障生存性需要,支持自住性需要,抑制投資性需求,遏制投機(jī)性需求;

     

    ◆ 配合有關(guān)部門完善和落實(shí)有區(qū)別的稅收、信貸政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸管理的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)征收物業(yè)稅試點(diǎn)。

     

     

    國土資源部:

    ◆ 貫徹 《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》;

    ◆4月底前完成閑置土地清理,6月底前全面完成處置工作;

    ◆ 繼續(xù)抓緊百日行動(dòng)清理出的違規(guī)違法問題的查處整改;

    ◆ 清查所有礦區(qū),查處無證勘查開采等違規(guī)違法行為;

    ◆全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革;

    ◆加快三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。

     

     

     

    環(huán)保總局:

    ◆ 繼續(xù)加大污染防治力度;

    ◆ 江河湖海生態(tài)恢復(fù),保證飲水安全;

    ◆ 改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。集中整治市區(qū)和周邊地區(qū)大氣、污水和生活垃圾等污染;

    ◆ 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督;

    ◆ 提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)過快增長,停止審批向河流排放重金屬、持久性有機(jī)污染物的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行“區(qū)域限批”;

    ◆ 嚴(yán)控重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能向農(nóng)村和落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。全面完成土壤污染調(diào)查任務(wù)。

     

     

    國家審計(jì)署:

    ◆ 加強(qiáng)對(duì)社保、醫(yī)療、教育等關(guān)系民生的財(cái)政資金的監(jiān)督,促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí);

     

    ◆ 加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金、社保資金、救災(zāi)資金、環(huán)保資金等領(lǐng)域的審計(jì);

     

    ◆ 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);

     

    ◆ 加強(qiáng)關(guān)于轉(zhuǎn)移支付、資源與環(huán)境以及科技領(lǐng)域的專項(xiàng)資金審計(jì);

     

    ◆ 逐步加大對(duì)政策性銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司和金融資產(chǎn)管理公司的審計(jì)力度。

     

     

     

     

     

    國家統(tǒng)計(jì)局:

    ◆ 加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民的基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制工作;

     

    ◆ 進(jìn)一步做好價(jià)格統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測預(yù)警工作,增加一項(xiàng)對(duì)于部分食品價(jià)格的調(diào)查,從月報(bào)改為旬報(bào);

     

    ◆ 房地產(chǎn)價(jià)格的統(tǒng)計(jì)改革,一是統(tǒng)一所調(diào)查的城市轄區(qū)或企業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)范圍;二是合并和規(guī)范一些指標(biāo)的設(shè)置。

     

     

     

     

     

     

     

     

    國資委:

    ◆ 擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)戶數(shù)和范圍,繼續(xù)進(jìn)行外部董事?lián)味麻L的探索;

     

    ◆ 繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)重組調(diào)整;

     

    ◆ 配合起草《國有資產(chǎn)法》;

     

    ◆ 探索建立混合產(chǎn)權(quán)管理的有效模式,監(jiān)管重點(diǎn)向上市公司國有股份轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)國有控股股東行為管理;

     

    ◆ 完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。

     

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