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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 丁力 第三輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”仍然會(huì)是一次略顯平淡的例行溝通會(huì)。盡管會(huì)前美國(guó)官商界人士的吹風(fēng)多少渲染了一些火藥味。這并非因?yàn)殡p方愿意擱置分歧，只是因?yàn)橹袊?guó)和美國(guó)沒(méi)有大的戰(zhàn)略沖突。

中美一年一度的副總理級(jí)別對(duì)話于本月9、10兩日在華盛頓舉行。中國(guó)方面是副總理王岐山、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)，美國(guó)方面是國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納。他們作為各自國(guó)家首腦的“特別代表”參加常規(guī)對(duì)話。

在2009年7月的第一輪“對(duì)話”中，中國(guó)官員就明確指出了中國(guó)的核心利益，劃定了不可接受美國(guó)在雙邊關(guān)系中逾越的“紅線”。戴秉國(guó)在華盛頓對(duì)記者說(shuō)：中國(guó)的核心利益第一是維護(hù)基本制度和國(guó)家安全，其次是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，第三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在現(xiàn)階段，美國(guó)既沒(méi)有足夠的能力損害這三項(xiàng)“核心利益”，也很難從損害中得到好處。與前些年相比，美國(guó)進(jìn)行海外干涉的意愿減少了很多，甚至不愿致力于改變小國(guó)利比亞的“基本制度”。當(dāng)然，這并不是說(shuō)，美國(guó)不想在競(jìng)爭(zhēng)中壓制中國(guó)，保持它世界第一大國(guó)的地位，但那不同于明目張膽的直接對(duì)抗。因此，在戰(zhàn)略層面上，中美目前沒(méi)有必然激化的沖突，雙邊矛盾主要還是商業(yè)利益之爭(zhēng)，而且還是合作中的競(jìng)爭(zhēng)。兩國(guó)找到更多的共同利益也是可能的。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海外利益的擴(kuò)大，中國(guó)在世界各地遇到的挑戰(zhàn)也更將與現(xiàn)在的美國(guó)相似。如何在全球的背景中推進(jìn)國(guó)家利益，這是新興大國(guó)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)的課程，而美國(guó)可以提供很多“案例”。雖然中國(guó)不太可能像美國(guó)那樣咄咄逼人，為自己的利益大聲聒噪，卻仍有必要向美國(guó)的方式靠攏。

第三輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”所涉及的主要仍是技術(shù)性問(wèn)題，已存在多年，中國(guó)要求得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，美國(guó)則提出人民幣匯率問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)年外企在中國(guó)享有特別待遇的時(shí)候，美國(guó)跨國(guó)公司是中國(guó)在美國(guó)的最有效的游說(shuō)集團(tuán)。現(xiàn)在外企的待遇有所轉(zhuǎn)變，因此成為第三輪對(duì)話中的一個(gè)話題。雖然美國(guó)公司更強(qiáng)烈地表示了不滿，這卻是一個(gè)雙方都對(duì)對(duì)方有要求的問(wèn)題。

據(jù)路透社5月3日?qǐng)?bào)道，中國(guó)美國(guó)商會(huì)（Am　Cham）主席狄安華（Ted　Dean）說(shuō)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是美國(guó)的“最大威脅”。曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)AmCham主席的何立強(qiáng)（John　Holden）5日告訴本報(bào)記者，他與正在美國(guó)的狄安華取得聯(lián)系，后者否認(rèn)他說(shuō)過(guò)這樣的話；這樣的聲明與中國(guó)美國(guó)商會(huì)的立場(chǎng)不符。何立強(qiáng)認(rèn)為，媒體誤解了狄安華的話。

其實(shí)，美國(guó)不應(yīng)擔(dān)憂中國(guó)的國(guó)企，他們很難在海外保有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——主要在政策優(yōu)惠方面。在中國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)于壟斷國(guó)企的質(zhì)疑集中于這些企業(yè)不僅遏制競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，而且還在經(jīng)濟(jì)之外大量制造社會(huì)不公等許多問(wèn)題。在很大程度上，對(duì)國(guó)企政策優(yōu)惠的持續(xù)性取決于中國(guó)對(duì)這些企業(yè)的價(jià)值判斷是否改變。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委下屬機(jī)構(gòu)研究人員的估算，自2003年以來(lái)，中國(guó)外匯的匯率損失已達(dá)2711億美元。但把海外金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)為直接投資似乎也不能避免損失。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》5月5日?qǐng)?bào)道，亞洲協(xié)會(huì)的一份報(bào)告說(shuō)，中國(guó)企業(yè)的海外投資正處在飆升的起點(diǎn)，在2020年將積累起1萬(wàn)億到2萬(wàn)億美元的資產(chǎn)，而2009年底只有2300億美元。該報(bào)告擔(dān)心這些直接投資受政治左右，無(wú)論商業(yè)前景如何都能得到大量貸款，這將導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)企圖的猜疑，“盡管這種不透明也許主要是為了掩蓋特權(quán)人士的利潤(rùn)流”，但那也將造成監(jiān)管難題。

顯然，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)正在遭遇阻力，需要政府談判解決。不過(guò)，在此次第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，這個(gè)問(wèn)題不是主要議題。

美國(guó)的企業(yè)提出了他們的理由。何立強(qiáng)說(shuō)：“雖然我們支持在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中培育創(chuàng)新能力的努力，但我們反對(duì)偏袒一種類型的中國(guó)公司（中資）多于另一種類型的中國(guó)公司（外資）的措施。最終，中國(guó)將從這兩類中國(guó)公司的創(chuàng)新中獲益。”這是發(fā)達(dá)國(guó)家的全球化視角，只要外資的創(chuàng)新能像中資的創(chuàng)新一樣給中國(guó)帶來(lái)同等好處，這個(gè)理由是成立的。中國(guó)的海外企業(yè)也面臨不平等待遇，也需要類似的理由去說(shuō)服當(dāng)?shù)卣ò绹?guó)政府），只是可能要把“創(chuàng)新”換成“就業(yè)機(jī)會(huì)”。

不過(guò)，受到政策偏袒的主要還是國(guó)企。在中資公司和外資公司取得平等地位之前，急需解決的是中資公司內(nèi)部國(guó)企與民企的平等——盡管民企的聲音很小。