經(jīng)濟觀察報 評論員 尹中卿 今年第一季度我國經(jīng)濟運行情況良好。同時，在剛剛度過國際金融危機之后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹等多重任務(wù)。我認(rèn)為，今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是防止和遏制嚴(yán)重通貨膨脹。

怎樣認(rèn)識物價形勢？

進入新世紀(jì)以來，我國進入物價上漲通道。去年以來，物價上漲由食品向非食品、由消費品向服務(wù)類領(lǐng)域不斷擴散。生產(chǎn)資料價格、消費品和服務(wù)價格都出現(xiàn)了較大幅度上漲。

今年第一季度，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格上漲11.2%，食品價格上漲11%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格上漲10.2%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲7.1%，居住價格上漲6.5%。從去年第四季度到今年第一季度，物價漲勢之猛、范圍之廣，已經(jīng)不是結(jié)構(gòu)性物價上漲，也不是單純的通脹預(yù)期，而是現(xiàn)實的、明顯的通貨膨脹。

怎樣分析通脹成因？

這一輪通貨膨脹是多種因素綜合作用的結(jié)果，如全球主要農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、美元貶值引起國際市場大宗商品價格走高，我國資源、能源、土地、人工等各類要素價格上漲幅度較大。但最根本原因在于長期經(jīng)濟過熱。

國際金融危機爆發(fā)以來，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為拉動我國經(jīng)濟回升提供了有力的支持，同時也為通貨膨脹奠定了堅實的貨幣基礎(chǔ)。2010年M2余額占GDP的比例達到182%。

按現(xiàn)行匯率計算，我國GDP僅為美國的三分之一，但貨幣存量已經(jīng)超過美國。今年第一季度，全社會固定資產(chǎn)投資3.95萬億，同比增長25%；人民幣新增貸款2.24萬億，3月末M2增長16.9%。在應(yīng)對國際金融危機過程中，我國投資和貨幣信貸投放超常規(guī)增長對物價的影響最終為通貨膨脹埋下伏筆。

怎樣判斷通脹走勢？

從目前經(jīng)濟和價格運行情況來看，我國總供給與總需求基本平衡，宏觀調(diào)控措施逐步落實到位，貨幣信貸增速有所回落，有利于保持今年價格總水平基本穩(wěn)定。

但我們還應(yīng)該看到，影響價格穩(wěn)定的因素也不少。初步測算，今年翹尾因素的影響在2.5%以上。在今后一個時期，導(dǎo)致這一輪通脹的原因不會消除。

從外部看，在美國等發(fā)達國家持續(xù)推行量化寬松貨幣政策背景下，未來一段時間全球范圍內(nèi)流動性過剩還將繼續(xù)，國際市場大宗商品價格可能進一步走高。2010／2011年度世界谷物產(chǎn)量、庫存量均比上年度下降，我國對外依存度高的大豆、小麥、玉米、棉花的產(chǎn)量均低于需求量。近期中東、北非特別是利比亞局勢動蕩以及日本大地震，進一步形成了較大的輸入性通脹壓力。

從國內(nèi)看，成本推動壓力成為長期趨勢。今年適逢地方政府換屆和“十二五”開局之年，各地、各方面加快發(fā)展的動力較強。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進都加大了物價上漲的壓力。再加上國外大量熱錢流入、國內(nèi)一部分游資投機炒作，不僅會推升國內(nèi)相對短缺商品的價格，同時也必然加劇社會恐慌心理。

當(dāng)前的突出問題是通脹壓力越來越大，通脹預(yù)期越來越強。許多人擔(dān)心今年能否將CPI穩(wěn)定在十一屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的預(yù)期指標(biāo)4%左右，還有人擔(dān)心因經(jīng)濟過熱會不會發(fā)生劇烈的、甚至嚴(yán)重的通貨膨脹，也有人擔(dān)心如果CPI壓不下來，GDP速度繼續(xù)下行，兩者碰頭后，會在今年演變?yōu)闇洝?/P>

怎樣遏制嚴(yán)重通脹？

通脹猛于虎。我們必須把遏制嚴(yán)重通脹作為首要任務(wù)。對策有：

一是加強流動性管理，把好流動性總閘門，努力減少新增貨幣供應(yīng)，保持合理的社會融資規(guī)模；進一步開放投資領(lǐng)域，吸收和消化不斷增加甚至被動超發(fā)的貨幣；密切關(guān)注境外熱錢流入和境內(nèi)投機資金流向，防止借機炒作造成價格異常波動。

二是保障市場供應(yīng)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，強化“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制；加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，擇機擴大國內(nèi)緊缺物資進口調(diào)節(jié)；減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。

三是強化價格監(jiān)管。依法建立和完善價格調(diào)節(jié)基金；加強居民生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測；繼續(xù)取消不合理收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費和變相收費；規(guī)范大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品中遠期交易，遏制過度投機；強化價格執(zhí)法。

怎樣化解通脹影響？

這一輪通脹主要表現(xiàn)為食品和居住價格的大幅度上漲，對居民生活影響比較大，需要采取有效措施：

一是發(fā)補貼，大幅度增加財政對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障方面的支出，完善最低生活保障、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制，保障低收入群體基本生活。

二是提工資，實行收入倍增計劃，不斷增加以工資為主要收入來源人員的收入水平。

三是減稅負，推進在生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅向消費環(huán)節(jié)納稅的稅制改革，大幅度降低生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)稅負水平；進一步清理各種涉企收費，最大程度地降低各種成本上升對企業(yè)帶來的不利影響；抓緊推進個人所得稅改革，提高起征點，降低中低收入者稅率。

（作者系全國人大財經(jīng)委副主任委員）