經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 評(píng)論員 王曉夏 “（南沙問(wèn)題）對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一塊試金石，它將檢驗(yàn)中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)是準(zhǔn)備遵循國(guó)際規(guī)則，還是要自行其是。”1995年，菲律賓總統(tǒng)菲德?tīng)枴だ乖L問(wèn)美國(guó)時(shí)，曾這樣評(píng)價(jià)中國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)端問(wèn)題態(tài)度中的政治意義。

在4月中旬，因菲律賓就南沙爭(zhēng)端的過(guò)激言行，中國(guó)在發(fā)往聯(lián)合國(guó)的一份外交照會(huì)中，首次使用“入侵”一詞指責(zé)菲律賓。這一詞匯暗含著“反制”、“反擊”的味道，又加之南海周邊國(guó)家媒體的“著力渲染”，一時(shí)間讓南海局勢(shì)驟然緊張起來(lái)。

東盟越來(lái)越趨于“一體化”，在對(duì)外政策上也越來(lái)越趨于“共同進(jìn)退”。在這一態(tài)勢(shì)下，中國(guó)單方面對(duì)菲律賓的外交反擊，似乎對(duì)周邊其他東盟國(guó)家產(chǎn)生了某種“連帶殺傷力”。

在中菲爭(zhēng)執(zhí)剛起的時(shí)候，4月27日，溫家寶總理便起程前往馬來(lái)西亞和印尼，對(duì)兩國(guó)進(jìn)行“突擊訪問(wèn)”。訪問(wèn)消息是行前一星期才向外界透露的，在出訪前夕，溫總理在北京接受了訪問(wèn)國(guó)媒體記者的專訪，大篇幅重述中國(guó)在南海問(wèn)題上的一貫主張。

一些海外觀察家在評(píng)論南海局勢(shì)時(shí)指出：中國(guó)多年來(lái)維持“爭(zhēng)而不破、多頭牽制”，這個(gè)局面現(xiàn)在正在被一點(diǎn)點(diǎn)打破。他們認(rèn)為，中國(guó)總理對(duì)馬來(lái)西亞和印尼兩國(guó)的訪問(wèn)，無(wú)非是通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作來(lái)拉攏兩國(guó)，使兩國(guó)在中菲的外交沖突中趨向支持中國(guó)，進(jìn)而從內(nèi)部瓦解所謂的“南海利益集團(tuán)”。

暫且不論觀察家對(duì)中國(guó)意圖的判斷是否準(zhǔn)確，即便中國(guó)“真金實(shí)銀”地投入大量資源來(lái)拉攏兩國(guó)，產(chǎn)生的效果也會(huì)非常有限。因?yàn)樵谀虾?wèn)題上，這兩個(gè)國(guó)家和菲律賓的根本利益是一致的，它們也均和中國(guó)存在領(lǐng)海糾紛，“唇亡齒寒”的道理將把中國(guó)的“可能的努力”化于無(wú)形。

中國(guó)將一再證實(shí)既往的和平外交政策，表明無(wú)意改變南海的現(xiàn)狀。在這痛苦抉擇的背后，隱藏的真實(shí)邏輯可能是：南中國(guó)海對(duì)中國(guó)而言，目前的根本利益不是領(lǐng)土和資源的得失，而是穩(wěn)定周邊國(guó)際環(huán)境，為發(fā)展贏得時(shí)間。如果和周邊國(guó)家交惡，中國(guó)必須面對(duì)一個(gè)短期內(nèi)難以解決的“馬六甲困局”，貿(mào)易和能源的“南海通道”將陷入巨大的安全困境。

我們似乎有理由質(zhì)疑：中國(guó)目前應(yīng)對(duì)“南海困局”的策略是否有效？這一策略又是否將中國(guó)各個(gè)方面的努力涵蓋進(jìn)去了？

當(dāng)溫總理在馬來(lái)西亞、印尼宣講中國(guó)和平處理南海爭(zhēng)端的誠(chéng)意時(shí)，這兩國(guó)的網(wǎng)民和媒體卻在熱議即將完工的“瓦良格”航母將對(duì)南海局勢(shì)造成怎樣的沖擊。

事實(shí)上，他們很多人心里明白，中國(guó)的航母（航母本身是一件威懾意味十足的進(jìn)攻型武器系統(tǒng)）不可能威懾到美國(guó)人，最有可能的用武之地是和中國(guó)有領(lǐng)土糾紛的南海小國(guó)。

在這一背景下，中國(guó)在外交層面苦口婆心的拉攏，究竟能起多大的作用呢？

作為一個(gè)整體，東盟在“美日集團(tuán)”和中國(guó)之間尋求平衡。如果他們感覺(jué)不到中國(guó)的壓力，自然會(huì)聯(lián)合中國(guó)抗拒“美日勢(shì)力”進(jìn)入南海地區(qū)；如果他們感到中國(guó)鋒芒逼人，自然也會(huì)借助“美日集團(tuán)”的力量來(lái)抗拒中國(guó)，而美國(guó)非常樂(lè)見(jiàn)中國(guó)陷在困局中。

這種三方角力的局面將長(zhǎng)期維持下去。除非中國(guó)真正擁有改變“格局”和“規(guī)則”的能力，否則很難在短期內(nèi)解決南海爭(zhēng)端。

在如此復(fù)雜和長(zhǎng)期化的態(tài)勢(shì)下，正如南海問(wèn)題專家吳士存教授所呼吁的，中國(guó)需要盡快建立起一套涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交甚至文化領(lǐng)域，能夠通盤(pán)考慮，并具有前瞻性的“南海大戰(zhàn)略”。通過(guò)長(zhǎng)期努力，這一戰(zhàn)略可以使南海局勢(shì)朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展。

事實(shí)上，在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也在一體化，中國(guó)應(yīng)該思考如何利用“市場(chǎng)”等“軟實(shí)力”，維護(hù)自己在“南海后院”的地位和利益。

對(duì)于中國(guó)，利益不僅僅是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)利益，更多的還應(yīng)該是有待發(fā)掘的潛在利益。在急功近利的社會(huì)心態(tài)下，我們不應(yīng)該只看到茫茫南海之上的無(wú)人島嶼所具有的現(xiàn)實(shí)利益，更應(yīng)該看到東盟十國(guó)能夠給中國(guó)帶來(lái)的潛在利益。

在全球化時(shí)代，中國(guó)對(duì)南海的戰(zhàn)略抉擇不能被束縛在19世紀(jì)馬漢的陳舊的“海權(quán)論”上，那個(gè)時(shí)代全球市場(chǎng)還處于萌芽期。中國(guó)需要開(kāi)拓視野，與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)真思考自己的“南海大戰(zhàn)略”。