“家電下鄉(xiāng)”市場工程的目標就是讓農民真正得實惠。當然這其中也有振興制造業(yè)的考慮。但它只是一個特殊時期的權宜之計

楊光

　　經濟觀察報：“家電下鄉(xiāng)”在全國鋪開后，有些人質疑售價偏高，更有網民拿網絡價格與“家電下鄉(xiāng)”的產品價格進行比照。一款K258手機，“家電下鄉(xiāng)”的限價是999元，而淘寶網上查詢到的報價是480-780元之間，550元即可以買到全新聯保的K258。你如何看待這一問題？

張育林：這種狀況可能出現在局部的品牌或不同型號上。如果是同一品種還好比較，當然“山寨貨”就難說了。我們政策上的價格制定，從某種程度上說，跟不上市場價格的變動，價格的動態(tài)變化很難把握。即使如此，仍然要看發(fā)生類似情況的比例有多少，是局部性還是普遍性，如果真的是普遍得不到實惠，那是不是在執(zhí)行上有了問題？該政策的原則是，農民購買家電要真正得實惠。如果這個底線不保，那么，企業(yè)定價、政策執(zhí)行乃至政策制定都可能有責任。“家電下鄉(xiāng)”工程剛剛實施不久，我個人認為，目前不應急著下結論，要給政策和市場一些時間觀察。

經濟觀察報：“家電下鄉(xiāng)”真的可以拉動內需、刺激增長嗎？

張育林：“家電下鄉(xiāng)”市場工程在金融危機沒有爆發(fā)的時候就已經開始了，當時的目標是為了開拓農村市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消費。在此之前，商務部也做了不少相關的調查工作，推行前還專門開了座談會，當時也有一些擔心：推行開了是不是適用？成本會不會很高？是不是會造成惡意競爭？等等。但一年后，國際金融危機爆發(fā)，家電下鄉(xiāng)又恰巧在這個時候推行，機緣巧合。

其實，就“家電下鄉(xiāng)”而言，我更贊成“雪中送炭”的方式，比如說提高農民收入、降低農民負擔等等。這和活躍市場、提升信心有著必然的聯系，僅靠13%的補貼是否真正能讓農民受惠？很難說。

當然，這其中也有振興制造業(yè)的考慮，但絕對不是一個長遠之計，或者說是在一個特殊時期的權宜之計。歸根結底，還是要回到提高農民收入、促進農民增收上來，這對農民的意義才是深遠的。在“家電下鄉(xiāng)”中，我比較看好的就是電腦下鄉(xiāng)，首先電腦價格相對較高，農民可獲得的實惠相對會比較大，但更重要的是電腦對農民生活將產生觸動，對獲得更多信息、農產品銷售便利等方面會產生比較大的作用，有更深的意義。從某種程度上講，這也是幫助農民提高社會競爭力的一種途徑。

經濟觀察報：河南經銷商說，一臺長嶺156型號冰箱，之前的市場銷售價格為1300元/臺，而“家電下鄉(xiāng)”后價格在1387元，多數農民認為價格偏貴而拒絕購買“家電下鄉(xiāng)”的產品，你認為造成這種現象的原因是什么？

張育林：我認為，這類問題可能出在企業(yè)身上，和政策本身的關系應該不大。

這樣的問題其實還有，很多政策在出臺時的初衷都是很好的，但執(zhí)行下去就慢慢變味了，最后還可能適得其反或根本達不到效果。我覺得這里面很重要的一點是體制上的癥結，反映出來的問題也最嚴重。

現在政策已經執(zhí)行下去，后期的監(jiān)管工作我想應該盡快跟上。比如，如何建立有效的監(jiān)督體制，如何保證政策能夠實施到位。后期工作的實行情況其實很大程度上關系著政策實施的有效性。

經濟觀察報：一些農民對“家電下鄉(xiāng)”產品持觀望態(tài)度，因為獲得補貼的方式過于繁瑣。

張育林：歷來實施的各種補貼中，獲得補貼的方式和途徑都是很繁瑣的。比如，連年“三農”補貼都在追加，糧種和農機具補貼又特別復雜，農民往往經過很長的一段時間才能獲得補償，時間和精力算起來損失很大。歸根到底還是地方政府部門的執(zhí)行問題。

政府的公信度和服務性決定著公民權益的受保護程度。政府只有真正轉變?yōu)榉招哉@個問題才可能會消除。

經濟觀察報：在你看來，政府投資對居民消費的拉動作用有多大？

張育林：我國消費能力不足的原因歸根到底是老百姓收入太少。政府投資所拉動的內需不是最終需求，而是中間需求。譬如，鋼材、水泥等都是中間需求。

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