經(jīng)濟觀察報：榆林市的經(jīng)濟總量在陜西省位居前列，但居民的人均收入依然很低，而且據(jù)我們所知，目前榆林市下屬的縣中有10個縣仍是國家級貧困縣，如何解決“富財政窮百姓”的困境？

李金柱：城鄉(xiāng)之間差距很大，南北區(qū)域差距很大。更重要的是，干部隊伍和廣大人民群眾的文化素質(zhì)跟不上。過去榆林很多人都是放羊、種田，我這里有三個數(shù)據(jù)很能說明問題：80%的勞動力來自農(nóng)村；80%的勞動力沒有經(jīng)過上崗技能培訓；80%的勞動力是初中文化。

我們的GDP有三個掩蓋：財政快速增長掩蓋了民生進步；經(jīng)濟的快速增長掩蓋了管理粗放的問題；資源的腹地開發(fā)掩蓋了市場的發(fā)育滯后。為此，我們才提出，打造富強榆林，讓全民富裕，科教榆林，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，富民強市，讓老百姓得到實惠。

貧困縣的帽子是歷史遺留的問題。我們也確實存在著城鄉(xiāng)居民收入發(fā)展不同步的問題。或者說，城鄉(xiāng)居民的收入沒有跟上我們財政收入的增長速度或說經(jīng)濟增長的速度。但我們的城鄉(xiāng)居民收入也一直在快速增長，原來我們的增速在全省排第八，現(xiàn)在都是第一。

財政富了，群眾也要富。今年上半年榆林城鎮(zhèn)居民收入水平繼續(xù)較大幅度增長，人均可支配收入7001.4元，同比增加1467.4元，增速達到26.5％，增幅居全省第一；農(nóng)村居民現(xiàn)金收入人均達到2397元，同比增加521元，增長27.8％，增幅居全省第一。

經(jīng)濟觀察報：有沒有一些具體的富民措施？

李金柱：具體的解決方式主要有：第一，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。2007年我們做了六大民生工程，現(xiàn)在是八大了；第二，是富南工程，雙百幫富工程。我們的南六縣一直以來經(jīng)濟發(fā)展落后，我們現(xiàn)在讓北六縣帶動南部的發(fā)展，比如在榆林開出租車的司機大多是南六縣的。

城鎮(zhèn)化建設(shè)也是富民的一個方面。榆林中心城市建設(shè)將按照“兩帶三區(qū)九片”的帶狀組團。榆林全市將實行“133599”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，即一個城市，并擬爭取橫山、米脂、佳縣3個縣改縣設(shè)區(qū)，并支持神木、靖邊、綏德3個縣城發(fā)展副中心城市，加快其他5個縣和99個建制鎮(zhèn)的建設(shè)。

到2012年，我們要使榆林市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2萬元，農(nóng)民純收入達到6600元。未來十年，我們還將投入1.5萬億元，構(gòu)筑能源、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、科教等“十大體系”，讓榆林在更高水平上跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟觀察報：去年下半年以來，國家對煤炭開采企業(yè)的資質(zhì)提高了門檻，山西省開始了煤炭行業(yè)的整合，榆林市會出現(xiàn)這種情況嗎？

李金柱：說到民營企業(yè)，我們一直堅持一個理念：“工業(yè)強市，民營經(jīng)濟富民”。大型國企的稅收確實挺好，但民企不發(fā)展，老百姓就富裕不起來，單靠稅收和財政，解決不了老百姓的生活問題。

第一，要在現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)力布局上，扶優(yōu)汰劣，做大做強，不管是民營，還是國有，還是股份制的，都要做大做強；二是在資源重新配置當中，整合民間資本力量，形成一定的煤炭生產(chǎn)規(guī)模，都要達到30萬噸以上，而新配置資源則嚴格按國家要求，由國有企業(yè)相對控股；第三，在更廣闊的領(lǐng)域推進民企發(fā)展，例如化工產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟方面，市場很大，對民企也沒有禁止，民企可以大顯身手，沒有必要非搶煤礦不可。

經(jīng)濟觀察報：沒必要非搶煤礦不可，是否意味著榆林的民營企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型？或者說整個榆林的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都在面臨著轉(zhuǎn)型？

李金柱：榆林這幾年是跨越式、超常規(guī)發(fā)展。上半年金融危機對能源經(jīng)濟沖擊那么厲害，我們?nèi)匀皇?0.1%的增速，而且逐月向好，實現(xiàn)全年18%的增長目標很有希望。但是在看到成績的同時，我們必須要有憂患意識，要考慮到科學、和諧的可持續(xù)發(fā)展。榆林的問題，首先是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，抗風險能力差。今年抗擊金融危機時，我就有這個體會，煤化工產(chǎn)業(yè)鏈一旦破壞，地方經(jīng)濟就受到很大影響。我們怎么辦？

我們要進行經(jīng)濟和社會的雙轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，改變粗放的增長方式。加快資源深度轉(zhuǎn)化，積極開發(fā)風能、太陽能、生物質(zhì)能等新型能源，打造能化產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展壯大羊、棗、薯等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

社會轉(zhuǎn)型內(nèi)容更多，包括觀念、體制和生活方式都要轉(zhuǎn)變，文化、科技、教育也要上新臺階、新層次。榆林正在營造具有強大吸引力的政策環(huán)境；大力推進政府管理創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供“一站式”、“保姆式”服務(wù)；著力打造“書香榆林”，努力提高全民素質(zhì)。

作為國家能源化工基地，榆林對其核心產(chǎn)業(yè)既引以為豪，又對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一深感困惑。榆林想成為南方一些成熟型產(chǎn)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的地。目前，榆林已將產(chǎn)業(yè)承接確定為招商工作重點之一，欲將產(chǎn)業(yè)承接化為盤活榆林經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一股新力量。

經(jīng)濟觀察報：前些日子在榆林簽訂了一個《榆林宣言》，這是一個什么概念？

李金柱：這是我們擴大經(jīng)濟文化往來，加強區(qū)域合作的一個方式，榆林市、延安、山西呂梁、甘肅慶陽四市共同打造黃河中上游經(jīng)濟文化圈。加強各城市間文藝精品創(chuàng)作的合作和交流，共同挖掘黃土文化、大漠文化等特色文化資源，加強文化產(chǎn)業(yè)項目的合作。

現(xiàn)在的榆林市，已經(jīng)將發(fā)展目標定位為“能源新都、國家名城、大漠綠洲、宜居城市”——將榆林打造成陜北國家能源化工基地的核心城市、陜甘寧蒙晉接壤區(qū)域的中心城市、國家歷史文化名城、沙漠綠洲宜居城市。

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