經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳勇 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭介林在過(guò)去的4年里一直致力于哈大齊工業(yè)走廊的研究，并夢(mèng)想將其打造成中國(guó)的第四增長(zhǎng)極。

哈大齊工業(yè)走廊是黑龍江振興老工業(yè)基地的排頭兵，2005年正式啟動(dòng)。日前兩個(gè)新項(xiàng)目——康大氟橡新型材料項(xiàng)目和環(huán)通新型建材項(xiàng)目落戶其林源項(xiàng)目區(qū)慶南工業(yè)園區(qū)，前者計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，后者計(jì)劃投資6000萬(wàn)元。這兩個(gè)新型建材項(xiàng)目的落戶壯大了慶南工業(yè)園區(qū)建材產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加顯現(xiàn)。

今年10月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2009］33號(hào)）。33號(hào)文件指出，要扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，將哈大齊工業(yè)走廊、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。哈大齊工業(yè)走廊由此上升至國(guó)家政策層面。

“這是一個(gè)機(jī)會(huì)，難得的機(jī)會(huì)，條件都已經(jīng)成熟了。”彭介林說(shuō)。

黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)哈大齊協(xié)調(diào)工作處處長(zhǎng)田永赫認(rèn)為，對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)都是以糧倉(cāng)定位，而此次33號(hào)文的出臺(tái)，無(wú)疑將加快黑龍江從農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

突圍

哈大齊工業(yè)走廊最初的規(guī)劃是建設(shè)一個(gè)以哈爾濱為龍頭，大慶和齊齊哈爾為區(qū)域骨干，包括沿線肇東、安達(dá)等市在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。三個(gè)城市一條直線，整個(gè)走廊以能源、化工、裝備、汽車、食品、高新技術(shù)六大板塊為主框架，規(guī)劃建設(shè)用地總面積為921平方公里。

“這是基于全省未來(lái)的發(fā)展，由發(fā)改委進(jìn)行牽頭考察、調(diào)研后的結(jié)果。對(duì)內(nèi)是加快自身發(fā)展，對(duì)外是打造一個(gè)新的增長(zhǎng)極。”田永赫說(shuō)。

黑龍江位于中國(guó)的最東北部，常年平均氣溫在-5℃～5℃之間。由于其獨(dú)特的地理位置和氣候環(huán)境，使得它在發(fā)展時(shí)無(wú)法得到更多的借力。2004年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的時(shí)期，然而就東三省而言，黑龍江是發(fā)展最慢的一個(gè)。

改革開(kāi)放前，黑龍江省工業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。改革開(kāi)放后，黑龍江工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用呈下降趨勢(shì)，這一現(xiàn)象并不是黑龍江所獨(dú)有的，而是整個(gè)東北老工業(yè)基地的一個(gè)縮影。

當(dāng)?shù)匾幻辉敢馔嘎缎彰膶＜冶硎荆鳛橹袊?guó)的老工業(yè)基地，黑龍江省曾經(jīng)擁有令人稱道的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但這些建設(shè)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，或因資源限制，或因體制制約，或因技術(shù)落后紛紛失去昔日的光彩。再加上受長(zhǎng)期以來(lái)的歷史定位的制約，黑龍江急需通過(guò)外力改變現(xiàn)狀。

2004年，國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制非農(nóng)用地，使得沿海地區(qū)資源、環(huán)境承載能力不堪重負(fù)。這給黑龍江帶來(lái)了機(jī)遇。昔日被廢棄不用的鹽堿地如今在黑龍江省 “變廢為寶”。

一位長(zhǎng)期研究黑龍江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家表示，除了糧食、資源外，黑龍江可以賣的就是土地。

黑龍江省國(guó)土資源廳經(jīng)過(guò)多方考察，出臺(tái)了《黑龍江省哈大齊地區(qū)重度鹽堿地未利用地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》。按照黑龍江省的規(guī)劃，將用15年的時(shí)間把重度鹽堿地開(kāi)發(fā)成工業(yè)走廊。

2004年11月，黑龍江省常委會(huì)正式提出建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的重大戰(zhàn)略決策，并出臺(tái)了《哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)規(guī)劃》。

2008年，哈大齊工業(yè)走廊被定位于黑龍江八大經(jīng)濟(jì)區(qū)中的龍頭地位，正式成為黑龍江省一大增長(zhǎng)極。

“為什么會(huì)是黑龍江八大經(jīng)濟(jì)區(qū)之首，優(yōu)勢(shì)擺在那里。”彭介林說(shuō)。哈大齊工業(yè)走廊聚集了黑龍江省經(jīng)濟(jì)總量的60%力量，高新技術(shù)，如生物產(chǎn)業(yè)、航空航天技術(shù)、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)都集約分布在這里。此外，黑龍江省一大半的高等院校也分布在沿線，這些都具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的地位和作用。

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