<small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>
  • 人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

    即時(shí)新聞:
    12:15
    2010-02-21
    周澤
    訂閱

    2009:為記者辯,為輿論監(jiān)督辯

    周澤

      在我國(guó),記者一直被作為國(guó)家工作人員對(duì)待。記者因在采訪報(bào)道中收好處或者在一些災(zāi)難事件中收好處而不報(bào)道,被以受賄罪追究刑事責(zé)任的案例已多有發(fā)生。對(duì)此,沒(méi)有人提出過(guò)質(zhì)疑。但肇因于2008年發(fā)生的系列抓記者案,我對(duì)此提出了強(qiáng)烈的質(zhì)疑,并在2009年通過(guò)為諸多記者的辯護(hù)而堅(jiān)定了我的認(rèn)識(shí):記者不能構(gòu)成受賄犯罪;以受賄罪追究記者是錯(cuò)誤的司法實(shí)踐,因此可能導(dǎo)致輿論監(jiān)督和公民批評(píng)、控告、申訴等憲法權(quán)利的喪失,給社會(huì)造成災(zāi)難。

    2008年初,《法人》雜志記者朱文娜被抓,2008年3月《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者傅樺被起訴,2008年年底央視記者李敏被抓。一年之中,全國(guó)發(fā)生了多起抓記者案件,媒體公開(kāi)報(bào)道的案件至少有5起,有學(xué)者將這一年稱為“抓記者年”。這些被以受賄罪或公司企業(yè)人員受賄罪追訴的記者中,有多人委托我擔(dān)任代理人、辯護(hù)人,還有一些雖然未與我建立委托關(guān)系,我也一直在為他們提供法律幫助。從這些案例中我發(fā)現(xiàn),每一個(gè)抓記者案件后面都有“案中案”;記者的被抓無(wú)不與他們采訪、報(bào)道這些“案中案”所涉地方國(guó)家機(jī)關(guān)及及國(guó)家工作人員的違法、濫權(quán)有關(guān)。記者被追訴了,他們采訪、報(bào)道這些“案中案”所涉地方國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的違法、濫權(quán)幾乎都沒(méi)有受到追究;公民、法人合法權(quán)益因地方國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的違法、濫權(quán)造成的損害,幾乎都無(wú)人過(guò)問(wèn)。

    2008年5月,《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者傅樺找到我,希望我能夠?yàn)槠滢q護(hù)。根據(jù)他本人的訴說(shuō),他因報(bào)道吉林龍嘉機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程問(wèn)題受到打擊報(bào)復(fù),被吉林民航的公安人員抓到長(zhǎng)春,遭受刑訊逼供,肋骨都被打斷了,最后被迫“承認(rèn)”根本不存在的“受賄事實(shí)”,并在被迫向吉林省公安廳有組織犯罪偵查局交了4萬(wàn)元“贓款”后才獲取保候?qū)彙?shí)際上,他并沒(méi)有為報(bào)道的事收取他人的好處費(fèi),只是在所報(bào)選題經(jīng)報(bào)社通過(guò)后、正式動(dòng)身到長(zhǎng)春采訪前,向傅樺報(bào)料的師兄張廣濤原來(lái)的秘書(shū)李申到北京向傅提供采訪對(duì)象聯(lián)絡(luò)方式,在接洽過(guò)程中,李申說(shuō)傅樺到長(zhǎng)春采訪時(shí)他們不便出面接待,塞給其5000元,傅推辭不過(guò)接受了,并將其中的部分用在了采訪工作中(未在單位報(bào)銷)。傅樺在被迫承認(rèn)“受賄事實(shí)”后,受到不準(zhǔn)翻供的警告;取保候?qū)徍螅埣螜C(jī)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人設(shè)宴為傅樺與報(bào)社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“送行”時(shí)也讓他以后好好過(guò)日子,不要鬧;傅樺在取保候?qū)彽谒奶毂婚_(kāi)除時(shí),領(lǐng)導(dǎo)告訴他兩個(gè)單位達(dá)成了諒解,讓他不要再鬧,過(guò)一年就沒(méi)事了。沒(méi)想到吉林方面卻以受賄罪,將案件移送到了北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院,對(duì)傅樺提起了公訴。從傅樺提供的材料來(lái)看,他關(guān)于龍嘉機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程問(wèn)題的報(bào)道無(wú)疑是真實(shí)的;而建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題,事關(guān)重大公共利益,其報(bào)道的輿論監(jiān)督價(jià)值無(wú)可置疑。

    自此,我開(kāi)始研究受賄犯罪的問(wèn)題。

    過(guò)去在刑事司法實(shí)踐中,認(rèn)定受賄罪的主體資格,完全是以行為人從屬機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來(lái)確定的,只要他是國(guó)家機(jī)關(guān)工作的人員,就被認(rèn)定為“國(guó)家工作人員”,就作為受賄罪主體對(duì)待。我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的。從刑法及有關(guān)司法解釋關(guān)于受賄罪規(guī)定的內(nèi)涵來(lái)看,作為受賄罪主體的“國(guó)家工作人員”,不只要求是在一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的人員,而且要求是在國(guó)家機(jī)關(guān)從事組織、管理、監(jiān)督等公共事務(wù)的人員,需要具有“職務(wù)上的便利”,即職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力(對(duì)一定人或物所擁有的強(qiáng)制、支配、決定性的能力);行為人濫用了職責(zé)范圍內(nèi)的權(quán)力。負(fù)有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員,具有法定的或一定組織內(nèi)部制度設(shè)定的職責(zé),并享有與該職責(zé)相對(duì)應(yīng)的權(quán)力,對(duì)職責(zé)的履行和權(quán)力的行使,都有著具體的法律或制度的要求,不遵循相應(yīng)法律或制度的規(guī)定,不認(rèn)真履行職責(zé),就可能構(gòu)成失職或?yàn)^職的違法或犯罪行為。

    記者與此完全有別,對(duì)任何問(wèn)題,記者報(bào)道或不報(bào)道都屬于其自由的范疇,不因報(bào)道或者不報(bào)道某個(gè)問(wèn)題而產(chǎn)生失職、瀆職的違法或犯罪的責(zé)任問(wèn)題。全世界都不把記者作為權(quán)力主體,而只是作為言論自由和批評(píng)、控告等權(quán)利和知情權(quán)的主體。記者就其采訪、報(bào)道而言,除了從事任何人都可以從事的采集信息、寫(xiě)作稿件活動(dòng)之外,根本不能強(qiáng)制什么、支配什么、決定什么,因而記者根本不是刑法意義上的“國(guó)家工作人員”,完全不符合受賄罪的主體資格,根本不能構(gòu)成以國(guó)家工作人員為主體的受賄罪。而且,從非國(guó)家工作人員受賄罪主體的“非國(guó)家工作人員”也不是簡(jiǎn)單的由行為人非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份決定的(否則就可能連普通網(wǎng)民也被作為非國(guó)家工作人員受賄罪的主體),同樣需要取決于行為人行為是否具有權(quán)力屬性,因而在職責(zé)范圍內(nèi)并不擁有權(quán)力從而不存在“職務(wù)便利”可用的記者也不能構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。記者收好處的現(xiàn)象全世界都有,但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家以受賄罪追究記者刑事責(zé)任的,而是作為職業(yè)倫理問(wèn)題,由新聞媒體或行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)自律機(jī)制處理。

    基于上述發(fā)現(xiàn),我在2008年底山西杏花嶺區(qū)檢察院以受賄罪抓央視記者李敏的案件曝出后,即主動(dòng)聯(lián)系其家人,為李敏辯護(hù),并在之后拋出了記者不能構(gòu)成受賄犯罪的結(jié)論。隨后,我通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及學(xué)術(shù)雜志發(fā)表了 《論記者不構(gòu)成受賄犯罪》一文,全面闡述了記者不能構(gòu)成受賄犯罪的觀點(diǎn)。

    整個(gè)2009年,在我參與的眾多學(xué)術(shù)會(huì)議及其他與人討論問(wèn)題的場(chǎng)合,我都在向人們傳播記者不能構(gòu)成受賄犯罪的觀點(diǎn)。我的觀點(diǎn)引起了較大的爭(zhēng)論。很多媒體記者和新聞學(xué)者對(duì)這種觀點(diǎn)提出批評(píng),他們認(rèn)為記者是特殊的職業(yè),特別要干凈清白,絕對(duì)不能收好處,哪怕收一分錢(qián),都是受賄。有人甚至認(rèn)為我的觀點(diǎn)是在鼓勵(lì)記者收好處。我當(dāng)然不至于糊涂到鼓勵(lì)記者收好處的程度,只是覺(jué)得道德的應(yīng)該歸道德,法律的應(yīng)該歸法律。

    但是通過(guò)長(zhǎng)期充分的辯論,很多原來(lái)不同意我觀點(diǎn)的人也接受了我的觀點(diǎn)。在司法實(shí)踐上,一些地方司法機(jī)關(guān)似乎也發(fā)現(xiàn)了以受賄罪追究記者不妥,在一些案件中檢察機(jī)關(guān)以公司企業(yè)人員受賄罪對(duì)記者立案,而山西省呂梁市中級(jí)人民法院2008年5月對(duì)《民主與法制時(shí)報(bào)》記者景劍峰被指控的受賄罪作出判決時(shí),更是直接認(rèn)定該記者不是國(guó)家工作人員,不構(gòu)成受賄罪。

    有朋友告訴我,說(shuō)我關(guān)于記者不構(gòu)成受賄犯罪的觀點(diǎn),或許能夠成立,但我為之辯護(hù)的很多記者的行為,或多或少都存在瑕疵,他們被抓被判,是咎由自取,活該。這樣的認(rèn)識(shí)顯然已經(jīng)不再是法治范疇的問(wèn)題了。也許,在腐敗無(wú)處不在而輿論監(jiān)督力量的不時(shí)彰顯卻讓人們看到一些希望的當(dāng)下,民眾難免對(duì)以輿論監(jiān)督為使命的記者存有種種美好的期待,從而不免會(huì)以完人乃至圣人的標(biāo)準(zhǔn)去要求他們;所以,當(dāng)記者搞有償新聞,尤其是有償不聞時(shí),民眾難免失望,甚而絕望,因而不免從純潔記者隊(duì)伍的愿望出發(fā),本能的希望嚴(yán)懲有行為瑕疵的記者。而當(dāng)司法機(jī)關(guān)以記者“腐敗”而予以追訴時(shí),即使他們是被打擊報(bào)復(fù),很多人也不免“人心大快”起來(lái)。

    以行賄受賄犯罪“嫌疑”抓反映問(wèn)題的群眾、抓采訪報(bào)道揭露問(wèn)題的記者,在某些人看來(lái),可能確實(shí)是一個(gè)抵制輿論監(jiān)督的辦法:一方面砍倒了媒體記者輿論監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)公共利益、維護(hù)公民權(quán)利的道義大旗,將媒體記者和反映問(wèn)題的群眾置于道義的不利境地,使他們不能獲得社會(huì)輿論的同情和支持,從而上下其手,欲所欲為地整治他們;另一方面,還可以在“封口費(fèi)”這樣的媒體丑聞對(duì)媒體的污名效應(yīng)下,利用民眾對(duì)“腐敗”的憎恨,將受到“行賄”、“受賄”指控的群眾和記者作為靶子,進(jìn)行群氓式的圍攻,從而將整個(gè)媒體置于一種 “沒(méi)資格監(jiān)督誰(shuí)”的境地。但當(dāng)以“受賄罪”嫌疑抓記者,同時(shí)用“行賄罪”追究向記者反映問(wèn)題的民眾,成為國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員抵制輿論監(jiān)督的 “法寶”,群眾反映的問(wèn)題卻一個(gè)也未能解決時(shí),我們有理由追問(wèn):我們廣大民眾是否還有申訴、控告、檢舉的權(quán)利,記者是否還能夠進(jìn)行揭露性報(bào)道以呈現(xiàn)真實(shí)的社會(huì)生態(tài)?

    (作者為北京市問(wèn)天律師事務(wù)所律師)

    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品
    網(wǎng)友昵稱:
    會(huì)員登陸
    版權(quán)聲明 | 關(guān)于我們 | 經(jīng)觀招聘 | 廣告刊例 | 聯(lián)系我們 | 網(wǎng)站導(dǎo)航 | 訂閱中心 | 友情鏈接
    經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) eeo.com.cn
    地址:中國(guó)北京東城區(qū)興化東里甲7號(hào)樓 郵編:100013 電話:8008109060 4006109060 傳真:86-10-64297521
    備案序號(hào):魯ICP備10027651號(hào) Copyright 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)2001-2009
    人妻少妇精品专区性色
    <small id="gggg8"></small>
  • <nav id="gggg8"></nav>
  • <tr id="gggg8"></tr>
  • <sup id="gggg8"></sup>