駐京辦搖身謀存
此次兩會(huì)上,湖北、甘肅、山東、江西等省市領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)都曾表示,“駐京辦撤銷兩會(huì)后開會(huì)部署,爭(zhēng)取3月中下旬開始撤離,6個(gè)月內(nèi)完成。”
1月下旬,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》,明確提出,撤銷地方各級(jí)政府職能部門、縣市級(jí)、市轄區(qū)一級(jí)共計(jì)582家駐京辦。并要求清理工作在6個(gè)月內(nèi)完成,也就是在7月份前后。
不過(guò),日前本報(bào)記者在采訪時(shí)了解到,許多駐京辦并沒有接到任何撤退的指令。而接近國(guó)管局的人士也透露,具體這些駐京辦如何撤離,一切細(xì)節(jié)都還在商議中。
駐京辦清理能否如期推進(jìn),出現(xiàn)了一絲懸念。
最后一崗
對(duì)于夏洪明(化名)來(lái)說(shuō),現(xiàn)在最難的是割舍。夏洪明是中部某市的駐京辦主任,撤銷駐京辦的政令下達(dá)一個(gè)月以來(lái),他與全國(guó)另外500多家待撤銷的駐京辦,都在等待最后時(shí)刻的到來(lái)。3月3日,全國(guó)兩會(huì)拉開大幕,駐京辦和往年一樣,承擔(dān)著接待和“維穩(wěn)”的工作。
兩會(huì)前,夏洪明就接到分管領(lǐng)導(dǎo)電話,讓他火速回去,說(shuō)有重大事情部署。回去后,領(lǐng)導(dǎo)向他透露了撤離的消息,但沒有具體指示,只是說(shuō)有可能,讓他做好心理準(zhǔn)備。但要求他無(wú)論如何都要站好最后一班崗,畢竟是“老人”了。
夏洪明說(shuō):“也許最后好好表現(xiàn)一下,回到地方還有升遷的機(jī)會(huì)。”
與夏洪明的高度緊張相比,其他一些地市縣級(jí)駐京辦人士則顯得十分坦然,一些駐京辦人士甚至不為所動(dòng)。他們認(rèn)為,駐京辦的去留,不該受輿論方向所驅(qū)使,即使真撤,也不能因?yàn)檩浾摰膲毫Γ吘柜v京辦有存在的必要。
山東省日照市駐京辦事處一位人士表示,撤都喊了幾年了,一直都在說(shuō)。至少目前沒接到任何正式通知。該人士認(rèn)為,駐京辦很有存在的必要,否則當(dāng)初就不會(huì)設(shè)立了。
“該走的總該走,不該走的怎么喊也走不了。”浙江省政府駐京辦事處一名工作人員同樣表示,撤駐京辦沒有看到國(guó)管局的具體文件,只是從媒體上聽說(shuō)的。
在某省駐京辦的大廈里,該省國(guó)土資源局、招商局等字樣的駐京辦事機(jī)構(gòu)的辦公室大門依然敞開,工作人員說(shuō),他們與省駐京辦沒有直接關(guān)系,只是租用辦公室而已。這些省直屬機(jī)構(gòu)駐京辦目前也沒有任何將要撤離的跡象。
真撤假撤
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的撤銷聲,使許多夏洪明這樣的駐京辦工作人員憂愁不已。在接受采訪時(shí),他們不約而同地表示,自己并非在意撤銷,只是覺得“委屈”。他們共同認(rèn)為,駐京辦應(yīng)該是有功也有過(guò),不能一味指責(zé),完全忽略了駐京辦的功勞。
河北省某市駐京辦主任表示,現(xiàn)在輿論引導(dǎo)的方向,都是往壞的方面說(shuō)。完全抹殺了成績(jī),太不公平。
“什么叫腐敗的溫床,這只是個(gè)別,并非所有都這樣。”該主任激動(dòng)地說(shuō)。
東部某市駐京辦主任表示,自己對(duì)撤離沒有任何異議,但首先要理清這其中錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛以及資產(chǎn)的分配和清算。
一名長(zhǎng)期研究駐京辦的專家認(rèn)為,撤銷駐京辦并不能從根本上解決目前減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、減少滋生腐敗的問題,要想真正解決問題,就要出“組合拳”從審批體制上進(jìn)行改革。
專門服務(wù)于駐京機(jī)構(gòu)的報(bào)紙《駐京資訊》的社長(zhǎng)李罡認(rèn)為,撤銷不如轉(zhuǎn)型,畢竟從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看,駐京辦的存在還是為北京的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了大量貢獻(xiàn)。
“可以改成協(xié)會(huì)或者俱樂部,從分散管理到集約管理,進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)和監(jiān)督,以防滋生一些灰色現(xiàn)象,這樣主要的工作和職責(zé)還在,而且方便管理。”李罡說(shuō)。
未來(lái)出路
無(wú)論怎么樣,駐京辦撤離似乎已成定局,但許多駐京辦主任仍抱有一絲希望。
西部某市駐京辦主任張強(qiáng) (化名)表示,如果真撤,自己希望能并入省級(jí)駐京辦,成為省辦的一員,幫助省辦分擔(dān)各方面的壓力。
他認(rèn)為,應(yīng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件,對(duì)并入省辦的各地市駐京辦的規(guī)格、職責(zé)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。然后統(tǒng)一接受省駐京辦、北京有關(guān)部門和地方政府的三重管理。
在經(jīng)費(fèi)管理上,他建議所有支出和收入收支兩條線。并長(zhǎng)年派駐監(jiān)察審計(jì)部門,把好每一個(gè)關(guān)卡。所有開支要由地方政府審核再統(tǒng)一撥付,否則還是會(huì)回到從前。
國(guó)管局駐京辦管理司原司長(zhǎng)戚占云認(rèn)為,機(jī)構(gòu)撤銷后,人員可以保持不變,但政府色彩應(yīng)變淡,否則無(wú)法保證轉(zhuǎn)型。他表示,可以成立一種協(xié)會(huì)性質(zhì)或者行業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu),通過(guò)變通的方式,進(jìn)行逐步轉(zhuǎn)型。這樣能夠沖淡政府背景、提高市場(chǎng)運(yùn)作空間,更方便管理。
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