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　　近期，國資委在央企房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的調(diào)整上動(dòng)作頻頻，繼3月18日高調(diào)表態(tài)要求78家央企退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)后，19日，國資委又召開部分中央企業(yè)會(huì)議，16戶以房地產(chǎn)為主業(yè)和78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)上，國資委主任、黨委書記李榮融提出，78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，15個(gè)工作日內(nèi)制訂有序退出的方案。

國資委此次公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，78家所屬三級(jí)以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶，約占中央企業(yè)全部三級(jí)以上房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的60%。

業(yè)內(nèi)人士表示，國資委雖然要求78家央企退出房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是由于給出的條件是在完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后，因此有可能造成國資委此次的“退出令”最終是雷聲大，雨點(diǎn)小。

一位國資學(xué)者認(rèn)為，國資委此番表態(tài)比較含糊，對(duì)78家央企能否再去公開市場(chǎng)拿地并沒有明確表態(tài)，也沒有對(duì)需要?jiǎng)冸x的資產(chǎn)給出明確的界定。

會(huì)后，國資委并未同意提供給本報(bào)上述78家央企的具體名單，也沒有就可能的退出方案做進(jìn)一步的說明。

一旦退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企涉及其控股或者參股的上市公司，“退出”在實(shí)際操作上會(huì)更加棘手。

收地之難

3月19日，國資委的“退出令”對(duì)央企而言，顯然來得有些突然。

作為中國新時(shí)代控股（集團(tuán)）公司 （目前已被中國節(jié)能投資公司合并）的全資子公司，新時(shí)代置業(yè)有限公司雖然規(guī)模不大，卻具備一級(jí)資質(zhì)和全國房地產(chǎn)綜合開發(fā)權(quán)。

對(duì)于退出令，新時(shí)代置業(yè)有限公司的相關(guān)人員表示：“還沒有開始制定相關(guān)的退出方案，公司的業(yè)務(wù)將不會(huì)在國資委的退出范圍之內(nèi)。”

新興鑄管旗下新興置業(yè)的相關(guān)人士表示，看到了國資委網(wǎng)站上的15個(gè)工作日制定方案的內(nèi)容，但目前集團(tuán)公司還沒有傳達(dá)相關(guān)精神。

國有企業(yè)或者中央企業(yè)介入房地產(chǎn)市場(chǎng)的方式之一，便是央企通過自有土地開發(fā)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

對(duì)于央企的自有存量土地，以往的操作模式是企業(yè)把自己的土地交給政府收儲(chǔ)，拍賣土地的收益按照法定比例上繳中央財(cái)政后，剩余的收益由地方政府處置，其中一部分將返回給企業(yè)。

不過，在土地開始變得越來越值錢的時(shí)候，央企的操作思路開始轉(zhuǎn)變，相對(duì)于將土地交給政府獲得暫時(shí)的補(bǔ)償性收益而言，央企更愿意深扎于房地產(chǎn)市場(chǎng)。

去年年底，中國化工集團(tuán)，這個(gè)傳統(tǒng)的化工企業(yè)也按捺不住對(duì)土地資源的熱情，決定整合旗下土地資源，并專門成立資產(chǎn)公司來幫助運(yùn)作。

知情人士透露：目前該資產(chǎn)管理公司已經(jīng)成功地運(yùn)作了兩塊下屬公司的土地，并將以股權(quán)投資的方式，以土地入股，參與開發(fā)收益的共享。對(duì)于此次國資委給出的退出令，公司并沒有太擔(dān)心，因?yàn)檫M(jìn)行自有土地開發(fā)應(yīng)該暫時(shí)不受影響。

不過，業(yè)內(nèi)專家表示，央企以土地作價(jià)入股引入房地產(chǎn)企業(yè)、共同開發(fā)、共享收益的做法看似屬于資本運(yùn)作的范疇，但這也為很多主業(yè)不是房地產(chǎn)的央企提供了一條進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的捷徑，或?qū)⒂杏萦业膽B(tài)勢(shì)。此次中國化工集團(tuán)成立資產(chǎn)公司的主要用意也在于此。

此外，根據(jù)國資委的要求，目前已實(shí)施的地產(chǎn)項(xiàng)目，可以等階段性工作完成后再退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但國資委并沒有對(duì)階段性工作給出明確的界定。

上述表態(tài)也讓很多央企困惑不已，“什么是階段性工作？是否意味著所有的在建項(xiàng)目都可以按照原計(jì)劃進(jìn)行，只是不要再去公開市場(chǎng)拿地就可以了？”一位不愿具名的央企負(fù)責(zé)人提出上述疑問。

一些接受采訪的企業(yè)知道記者是對(duì)央企退出房地產(chǎn)進(jìn)行采訪時(shí)，一開始就會(huì)表明，自己所在的公司并沒有在公開市場(chǎng)上獲得任何一塊土地，所做的都只是旗下原有土地的開發(fā)。新興鑄管旗下的新興置業(yè)就表示，自己擁有的地產(chǎn)資源只是原有的在全國各地的工廠廠房。

央企地產(chǎn)業(yè)務(wù)十分龐雜，單是摸清自家的地產(chǎn)資產(chǎn)都非常困難。據(jù)了解，中國化工集團(tuán)旗下數(shù)十家公司都擁有一定的地產(chǎn)資源，但是目前能上交到資產(chǎn)管理公司的卻只有兩塊，大部分下屬公司在整合公司地產(chǎn)資源上不夠配合，因?yàn)樯辖患瘓F(tuán)公司集中管理，雖然可以返回資產(chǎn)收益，但與自己開發(fā)獲得的利潤，顯然不可相提并論。中國化工集團(tuán)的資產(chǎn)管理公司就處在艱難地游說這數(shù)十家公司交出自有土地的境地當(dāng)中。

數(shù)年前，中房集團(tuán)就在為重組房地產(chǎn)央企奔走。其董事長孟曉蘇也曾向媒體表示,企業(yè)關(guān)系糾葛復(fù)雜是重組進(jìn)展緩慢的主要原因。很多企業(yè)旗下的房地產(chǎn)資產(chǎn)良莠不齊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不愿意出手，不良資產(chǎn)又不被接受，使得央企地產(chǎn)業(yè)務(wù)重組多年來裹足不前。中國化工集團(tuán)在整合自身旗下地產(chǎn)資源時(shí)，居然遭遇了孟曉蘇當(dāng)年一樣的尷尬。

上市公司之糾葛

如果說中國化工集團(tuán)這類企業(yè)擁有的只是“老家底”的話，一些早就投身地產(chǎn)的央企擁有的土地資源絲毫不遜色于16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企。

這類公司有的早已借力于公開資本市場(chǎng)，在這樣的情況下，“退出”變得更為棘手。

“如果央企中涉及到上市公司該怎么辦？”國資委研究中心宏觀部部長王志鋼提出自己的擔(dān)憂。“如果是上市公司，企業(yè)的投資行為應(yīng)該由董事會(huì)決定，即使退出也應(yīng)該由董事會(huì)決定，并且不能損害股民的利益。”他表示，“很多上市公司，一些股東當(dāng)初就是看中你的國資背景，才參股進(jìn)來。現(xiàn)在說要退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)，那可能引發(fā)糾葛。”

實(shí)際上，一些央企進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，是通過旗下的二級(jí)公司、三級(jí)公司甚至四級(jí)公司來控股或者參股上市公司，其隸屬關(guān)系和股權(quán)持有的情況讓人眼花繚亂。國家電網(wǎng)公司旗下的魯能集團(tuán)就是其中一例。

據(jù)廣宇發(fā)展2009年年報(bào)，廣宇發(fā)展目前的控股股東是天津南開生物化工有限公司，而天津南開生物化工有限公司的控股股東為山東魯能置業(yè)集團(tuán)有限公司，山東魯能置業(yè)集團(tuán)有限公司的控股股東為山東魯能集團(tuán)有限公司。

下轉(zhuǎn)38版

上接37版

　　年報(bào)還披露，在2009年12月7日，山東魯能集團(tuán)有限公司分別與南開生化和恒源置業(yè)兩家公司簽訂了《國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，南開生化和恒源置業(yè)分別擬將其持有的公司98391430股 (占公司總股本的19.19%)和4241500股(占公司總股本的0.827%)全部無償劃轉(zhuǎn)給魯能集團(tuán)。本次股權(quán)劃轉(zhuǎn)完成后，魯能集團(tuán)將持有廣宇發(fā)展102632930股，占公司總股本的20.017%，為廣宇發(fā)展第一大股東。

在人力資源的配置角度看上，這家央企的人員也控制了上市公司。天津廣宇發(fā)展股份有限公司董事長就是現(xiàn)任的山東魯能集團(tuán)有限公司黨組書記、副總經(jīng)理，包括董事長在內(nèi)的六位董事中有一半也來自于魯能集團(tuán)或者其控股的魯能置業(yè)。

記者和相熟的魯能集團(tuán)負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略的高層領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)交談時(shí)，一涉及3月19日國資委的退出令內(nèi)容，他們就閉口不談了。

魯能的地產(chǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)做得非常龐大。其土地儲(chǔ)備和A股的上市公司相比，可以進(jìn)入前20%，而它還只是國家電網(wǎng)的二級(jí)公司之一。

如此規(guī)模的地產(chǎn)業(yè)務(wù)早已在整體上市的布局中，魯能集團(tuán)擬以9.88元/股的價(jià)格發(fā)行不超過7億股，注入上市公司廣宇發(fā)展旗下的7家公司股權(quán)，評(píng)估值高達(dá)59.2億元。

據(jù)了解，這個(gè)方案并沒有因?yàn)閲Y委3月19日的會(huì)議放慢腳步。

廣宇發(fā)展的相關(guān)人員告訴記者，方案依然在進(jìn)行，沒有得到上級(jí)公司關(guān)于國資委要求的新指示，也不了解魯能集團(tuán)現(xiàn)在是否在起草15個(gè)工作日內(nèi)提交的退出的方案。

魯能本來的增發(fā)方案中，預(yù)備注入的土地就有882萬平方米，分布于海南、川渝、濟(jì)南，注入后共擁有二級(jí)開發(fā)權(quán)益儲(chǔ)備1175萬平方米，及三亞灣一級(jí)開發(fā)4760畝。這些還只是魯能擁有的地產(chǎn)資源的一部分。

國資委研究中心宏觀部部長王志鋼關(guān)于上市公司“退出”會(huì)比較麻煩的說法也得到廣宇發(fā)展董秘辦的認(rèn)可，其表示如果要上市公司退出原有的主營業(yè)務(wù)，必須按照法律規(guī)定的股東大會(huì)或者董事會(huì)的決議，而不是簡單的行政命令。

粗略地統(tǒng)計(jì)，魯能單是準(zhǔn)備注入上市公司的土地儲(chǔ)備就遠(yuǎn)超1000萬平方米，按照業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)萬科2009年結(jié)算面積605.2萬平方米的開發(fā)規(guī)模計(jì)算，魯能做完手中現(xiàn)有的土地需要兩年的時(shí)間。

國資委此前曾經(jīng)指出央企清理非主業(yè)資產(chǎn)的三種方式——協(xié)議轉(zhuǎn)讓，無償劃撥，公開拍賣。和中國化工集團(tuán)相比，魯能特別是旗下上市公司的 “退出”，采取“交出土儲(chǔ)和房屋”的處置方式在動(dòng)力上顯然不足。

一位國資委內(nèi)部人士認(rèn)為：“目前國資委對(duì)于如何退出似乎也沒有具體的思路。”

有分析認(rèn)為：“這78家公司最后交出的方案，極大的可能就是先做完現(xiàn)存的項(xiàng)目。”但客觀上，現(xiàn)存項(xiàng)目之龐雜，只能給“退出”一個(gè)遙遙無期的交代。

避而不談，或直接否認(rèn)

和魯能一樣，旗下的上市公司涉及地產(chǎn)業(yè)務(wù)的還有恒天集團(tuán)等。恒天在北京擁有CBD的標(biāo)志性建筑中服大廈。記者按照恒天集團(tuán)總機(jī)的提示，聯(lián)系其負(fù)責(zé)宣傳的部門，記者詢問：“恒天擁有眾多上市公司，相當(dāng)一部分公司都涉及房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，怎么安排退出方案？”但對(duì)方立刻打斷記者，掛斷了電話。之前，恒天集團(tuán)董事長在接受某時(shí)尚雜志采訪時(shí)，表示要建北京第一高樓。

拒絕談?wù)摰禺a(chǎn)業(yè)務(wù)的公司還有很多，相當(dāng)一部分央企都是以一種模棱兩可的姿態(tài)來應(yīng)對(duì)記者的發(fā)問。

中航國際負(fù)責(zé)宣傳的人士表示，國資委的精神中航國際肯定要遵守，但具體怎么做，他也不是很清楚。記者希望采訪了解這個(gè)問題的負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示：“采訪某總，似乎也不合適。”

還有一些公司以領(lǐng)導(dǎo)不在，回絕了記者的采訪，譬如中國鐵路物資旗下的中鐵泰博。

據(jù)了解，的確有一些公司在3月18日國資委重申78家央企逐步退出地產(chǎn)業(yè)務(wù)之前，已經(jīng)在著手剝離地產(chǎn)業(yè)務(wù)。譬如中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司，但其內(nèi)部人士同時(shí)也表示，本來地產(chǎn)業(yè)務(wù)就很少。

對(duì)于魯能這類地產(chǎn)業(yè)務(wù)龐雜的公司來說，實(shí)質(zhì)性的退出，似乎還很遙遠(yuǎn)。對(duì)于更多的央企，完成自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作需要的時(shí)間，將換回漫長而寶貴的機(jī)會(huì)。

（本報(bào)記者龐麗靜、張雅楠，實(shí)習(xí)記者賴囝楠、閆起磊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）