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姜雷

　　成品油出口再創(chuàng)新高。

到4月底，中國成品油出口已經(jīng)達(dá)到了950萬噸，同比增長近52%。而去年全年，兩大集團(tuán)的成品油出口總量才1200萬噸。

高增長將成定局。本報獨(dú)家獲悉，兩大集團(tuán)已分別向相關(guān)部門提出申請，要求增加2010年成品油加工貿(mào)易出口總量。據(jù)悉，這一數(shù)字將是去年兩大集團(tuán)配額總量的2倍多。2009年，兩大集團(tuán)加工貿(mào)易出口總量是900萬噸。

中石化、中石油兩大集團(tuán)成品油大量出口的背后，是兩大集團(tuán)通過加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)利潤最大化的操作。知情人士透露，兩大集團(tuán)的加工貿(mào)易模式并非僅僅賺取煉油加工費(fèi)用那么簡單。以加工貿(mào)易方式，兩大集團(tuán)不僅能夠通過避稅謀求更大利潤，更使得這些利潤留在集團(tuán)內(nèi)部。

而現(xiàn)在，包括中海油、中國化工在內(nèi)的煉化企業(yè)都在爭取成品油加工貿(mào)易出口資質(zhì)。

出口模式

幾乎每隔一段時間，就有對兩大集團(tuán)成品油出口價格低于國內(nèi)銷售價格予以指責(zé)。這些指責(zé)包括：石油集團(tuán)的寧愿賤賣出口，也不愿意把油銷售給民營加油站。

兩大集團(tuán)每次也都及時出面解釋。一般解釋是：國內(nèi)銷售的成品油價格包含了增值稅、消費(fèi)稅以及城建稅和教育費(fèi)附加，約占整個零售價格的30％以上；其次國內(nèi)成品油價格有出廠價與零售價之分，不能用出口價與零售價相比，其應(yīng)該與剔除相關(guān)稅費(fèi)后的國內(nèi)出廠價相比。

確實(shí)如此，相關(guān)人士稱，剔除各種費(fèi)用，以現(xiàn)時價格計(jì)算，加工貿(mào)易項(xiàng)下的成品油出口價格相比與國內(nèi)出廠價，高出每噸50元左右。通過加工貿(mào)易項(xiàng)下的成品油出口，謀求利益最大才是事實(shí)。

從2005年開始，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國內(nèi)從事成品油加工貿(mào)易出口的必須是兩大集團(tuán)及其下屬煉廠。每年年初，國家發(fā)改委、商務(wù)部會根據(jù)上年成品油庫存、全國煉油產(chǎn)能等情況，向國務(wù)院上報當(dāng)年加工貿(mào)易成品油出口總量，并下發(fā)到兩大集團(tuán)。

加工貿(mào)易又分來料加工和進(jìn)料加工。國家對于來料加工的進(jìn)口原油全額免稅，煉油企業(yè)還能獲取一定的加工費(fèi)；進(jìn)料加工則是由承接加工企業(yè)動用外匯購買原油，其中原油為免稅進(jìn)口。對出口產(chǎn)品征收增值稅和消費(fèi)稅。

兩大集團(tuán)賺的不僅僅是加工費(fèi)。中石油大連西太平洋石化公司內(nèi)部人士稱，兩大集團(tuán)目前更傾向于選擇來料加工，最重要的原因是無論是進(jìn)口原油還是出口成品油，都可以免去17%的增值稅。

上述人士稱，即便是來料加工第三家的原油。這些原油仍然是間接通過兩大集團(tuán)在海外的銷售公司進(jìn)來，最終出口后仍然是通過這些銷售公司銷售。這也是變相的“兩頭在外”。

這樣來料加工并不違反相關(guān)政策，而且通過這種形式，能夠?qū)⒈芏惡蟮母嗬麧櫫舸嬖趦纱蠹瘓F(tuán)的海外公司。“相比于進(jìn)口原油加工成品油后在國內(nèi)銷售，這種方式能夠獲取更大的利潤。”

內(nèi)外結(jié)合

在5月18日召開的中石化股份公司2009年度股東大會上，中石化相關(guān)高管稱，今年中石化成品油出口預(yù)計(jì)在1000萬噸以內(nèi)，且均為來料加工。

以中石油西太平洋煉油廠為例，目前企業(yè)860萬噸的煉油能力中，160萬噸用于來料加工，其余700萬噸中，六成用于一般貿(mào)易，四成用于進(jìn)料加工。目前國內(nèi)成品油出口基本都是以來料加工形式出口。

通過加工貿(mào)易確保穩(wěn)定利潤的同時，面對國內(nèi)成品油市場的需求萎靡，加大出口的同時，兩大集團(tuán)在國內(nèi)銷售成品油策略上也有了更多變化。中石化內(nèi)部人士稱，今年集團(tuán)加大了外采的力度。

所謂外采，實(shí)際上就是中石化為了保證市場供應(yīng)從系統(tǒng)外單位購進(jìn)油品。據(jù)本報了解，外采每年占中石化銷售總量的10%。今年，中石化明確提出了要發(fā)揮外采“托市穩(wěn)價、低儲旺銷”的計(jì)劃。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮好外采托市創(chuàng)效作用。

外采油對于各地分公司而言，其利潤更大。一般來說，各省的成品油銷售公司從自家煉廠獲得的成品油，要執(zhí)行所謂大區(qū)調(diào)撥價。相比于外采油，大區(qū)調(diào)撥價往往更高。在很多中小城市，尤其地?zé)挵l(fā)達(dá)地區(qū)，市場銷售成品油價格往往以地?zé)捄托⌒蛧袩拸S的價格為標(biāo)準(zhǔn)。上述人士稱，增加外采油，在一定程度上也促進(jìn)了成品油出口。

但外采油風(fēng)險很大。3月下旬，中石化河南安陽的油品質(zhì)量事故，正是因?yàn)橄到y(tǒng)外采購的505噸油品，在入庫質(zhì)檢環(huán)節(jié)管理不善、把關(guān)不嚴(yán)、操作失誤所造成的。當(dāng)時，一些車輛在使用中石化河南石油所屬安陽分公司部分加油站93號乙醇汽油后，出現(xiàn)汽車抖動、燃料不完全、尾氣排放異常等現(xiàn)象。

出口放開

2010年全年的成品油出口配額還沒有下達(dá)，但據(jù)本報了解，前兩批加工貿(mào)易出口配額就已經(jīng)達(dá)到了1200萬噸。

對于中石化要出口一定數(shù)量的成品油，中石化副總裁章建華稱，國內(nèi)煉油能力近年增長較快，而國內(nèi)市場需求受金融危機(jī)影響增幅放緩。國內(nèi)煉油裝置需要保持一定的負(fù)荷，以滿足國內(nèi)需求充分恢復(fù)后的市場供應(yīng)。

河北石油商會會長齊放稱，今年以來，成品油庫存高，結(jié)構(gòu)不合理，汽少柴多的矛盾很嚴(yán)重。通過加大出口，尤其柴油出口可以緩解這樣的矛盾。

中石油內(nèi)部人士表示，開展加工貿(mào)易有時候也是被迫之舉。“現(xiàn)在新建煉廠多，煉油能力過剩，通過加工貿(mào)易，可以提高裝置的負(fù)荷，攤薄生產(chǎn)成本。”

中石油負(fù)責(zé)銷售方面的人士稱，2009年中國實(shí)際過剩產(chǎn)能就已近600萬噸。2010年，國內(nèi)煉油行業(yè)整體過剩的趨勢已經(jīng)十分明顯。燃料油供應(yīng)過剩在2015年前可能增加到8000萬噸。

事實(shí)上，隨著國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，化工原料需求劇增，為滿足這些需求，導(dǎo)致了煉油能力大增，部分過剩成品油只能出口。

現(xiàn)在，包括中國化工、中海油在內(nèi)的企業(yè)，也通過各種形式要求放開成品油加工貿(mào)易的準(zhǔn)入制度。記者了解，在多次內(nèi)部會議上，中國化工等企業(yè)都提出了要求獲得部分成品油加工貿(mào)易出口份額。

目前包括除兩大集團(tuán)外，中海油擁有1200萬噸煉油能力，中國化工擁有1200萬噸煉油能力，兵器工業(yè)集團(tuán)擁有500萬噸煉油能力。業(yè)內(nèi)人士稱，一旦這些企業(yè)擁有加工貿(mào)易出口配額，中國將成為石化行業(yè)獨(dú)大的來料加工國。