人妻少妇精品专区性色,一本岛国av中文字幕无码,中文字幕精品亚洲人成在线 ,国产在线视频一区二区二区

6月底，中國政府將向WTO遞交中國加入政府采購協(xié)定（以下簡稱GPA）的出價(jià)清單，這是自2007年12月中國啟動(dòng)加入GPA談判后，第二次遞交出價(jià)清單。當(dāng)下，財(cái)政部牽頭其他中央部委正在密集研討即將遞交的清單內(nèi)容。

據(jù)悉，這一次中國對自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及國貨優(yōu)先等政策都將作出調(diào)整，并有可能縮短過渡期，加快加入GPA的進(jìn)程。

同時(shí)，與中國加入GPA密切相關(guān)的兩部法律 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購法實(shí)施條例》有望在今年雙雙出臺(tái)。

談判焦點(diǎn)

此前，美方一直要求廢止政府采購優(yōu)先選擇自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策。此外，要求將在華外企生產(chǎn)銷售的商品視同“本國貨物”，與國貨享受同等待遇。

優(yōu)先選擇自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策，在外資企業(yè)中產(chǎn)生巨大震蕩。美國商會(huì)調(diào)查顯示，28%的企業(yè)表示它們因此遭到業(yè)務(wù)損失。微軟曾就此政策向國家相關(guān)部委提出建議，美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、美國商會(huì)都曾遞交過建議書。

4月26日，美國商會(huì)發(fā)布的美國企業(yè)在華商務(wù)環(huán)境白皮書中，用多達(dá)7頁篇幅闡述中國政府采購制度，以及加入GPA談判的各項(xiàng)政策建議。

“這表明美國對此的罕見重視。”國際關(guān)系學(xué)院政府采購研究所呂漢陽博士說。

這一問題最終成為了中美戰(zhàn)略對話的首要議題。在會(huì)議期間，中國承諾將延遲出臺(tái)正式的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。這一結(jié)果也預(yù)示著相應(yīng)的優(yōu)先采購政策將無法推行。

呂漢陽認(rèn)為，“發(fā)明”國貨優(yōu)先制度的不是中國，恰恰是美國。去年美國總統(tǒng)奧巴馬在其簽署的7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，還專門重申并強(qiáng)調(diào)了購買美國貨制度的適用。

據(jù)悉，未來中國政府將明確政府采購中，對外商投資企業(yè)在華生產(chǎn)的商品一視同仁。

目前財(cái)政部正在為《本國產(chǎn)品管理辦法》征求意見，希望通過對國貨的清晰界定，解決美方提出的問題，并在政府采購中堅(jiān)守國貨優(yōu)先原則。

GPA清單

目前，財(cái)政部等相關(guān)部門正在密集研討月底即將遞交清單的內(nèi)容。大多數(shù)GPA成員國對2007年中國第一次提交的清單“表示失望”，并提出了諸多措辭強(qiáng)烈的要求。那次清單中，采購實(shí)體沒有包括中國各級(jí)地方政府。

一些政府采購專家分析，此次中國可能會(huì)將部分地方政府納入GPA清單中。中國在第一次清單中表示，中國加入GPA需要15年的過渡期。對此美方認(rèn)為15年過于長久，認(rèn)為中國缺乏誠意。

國際慣例上，加入GPA過渡期一般為3年。美國商會(huì)在白皮書中督促中國立即啟動(dòng)加入GPA的進(jìn)程，而且無過渡期。“我們應(yīng)爭取高于3年的過渡期。”國內(nèi)一些研究GPA的學(xué)者建議。

“談判就是你來我往的過程，一些條款上互相做出讓步也是正常的，畢竟你要加入這個(gè)協(xié)定就要有誠意，并且要與協(xié)議國給出相當(dāng)?shù)暮贤T檻。”一位采購法專家說。

完善兩法

美國一直要求將中國的《招標(biāo)投標(biāo)法》體制與《政府采購法》體制合二為一，將公共工程項(xiàng)目納入政府采購范圍。

中國這兩部政府采購法眼下正在進(jìn)行完善和銜接。記者從發(fā)改委獲悉，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》將于年內(nèi)公布，屆時(shí)條例將對工程的定義、工程建設(shè)項(xiàng)目的解釋和工程有關(guān)貨物的界定做新的規(guī)定或補(bǔ)充。這也是為了與《政府采購法》中的工程項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分。

而《政府采購法實(shí)施條例》已于今年1月份開始征求意見，財(cái)政部希望年底前出臺(tái)。

在2010年全國招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域年度聚焦會(huì)議上，發(fā)改委官員表示，《招投標(biāo)法》與《政府采購法》原則上沒有分歧，主要是執(zhí)行過程中理解偏差。通過新的《招投標(biāo)法實(shí)施條例》，會(huì)對兩法的銜接和一些矛盾做梳理和解釋。

呂漢陽認(rèn)為，美國有100多部與政府采購有關(guān)的法律，但他們只有一部核心的《聯(lián)邦采購法》。

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心綜合處處長高志剛介紹，近幾年全國政府采購規(guī)模每年都以1000億的速度增長，2009年達(dá)到7000多億。而招投標(biāo)規(guī)模更是一個(gè)龐大的數(shù)字。國信招標(biāo)集團(tuán)有限公司總裁袁炳玉估計(jì)，保守推算也應(yīng)有幾十萬億規(guī)模。

“加入GPA，不僅兩部采購法要銜接好，主導(dǎo)的兩個(gè)部門也要協(xié)調(diào)好，否則將影響中國的采購環(huán)境。”上述采購法專家說。