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　　國(guó)家發(fā)改委官員上周說(shuō)，要推動(dòng)國(guó)資適當(dāng)退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。這個(gè)說(shuō)法并不新鮮。之前國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委的 《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，就有清晰表述，并明確此舉意在“拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間”。

雖然如此，近幾年官方文件少有這樣明確的表態(tài)，我們也可以看作一種勇氣和決心。道理也簡(jiǎn)單，靠政府投資和國(guó)企投資支撐不起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康未來(lái)。更何況財(cái)政刺激政策遲早要退出，民間投資不接棒，經(jīng)濟(jì)就走不到新的增長(zhǎng)周期里去。所以這樣一種表態(tài)，有要國(guó)資為民資讓路的意思。或者說(shuō)，是形勢(shì)所逼，不得不如此。所以新的“非公36條”會(huì)發(fā)布，所以今年的經(jīng)改意見，會(huì)將鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位。

不過(guò)這樣還不夠。我們覺得還有必要再追問(wèn)一句，什么叫做一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，什么叫做適當(dāng)退出？過(guò)去幾年，國(guó)進(jìn)民退爭(zhēng)議不斷，原因之一，即是所有參與辯論的人，無(wú)論官員和學(xué)者，都沒有拿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量國(guó)企的所當(dāng)為和不當(dāng)為。

央企地王爭(zhēng)論到最后，是國(guó)資委限定78家地產(chǎn)非主業(yè)的央企限期退出。但是追根究底，這是一個(gè)假問(wèn)題。如果房地產(chǎn)是一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，拿房地產(chǎn)做主業(yè)是否就是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤？那16家以地產(chǎn)為主業(yè)的央企是否也要退出？若非如此，央企拿地王和民企拿地王有什么不同？

上溯至2003年中共十六屆三中全會(huì)的相關(guān)文件，有“對(duì)不屬于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有資本，按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則，實(shí)行依法轉(zhuǎn)讓”的表述，這大體可以看作對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的界定，不過(guò)到底誰(shuí)來(lái)確定重要不重要，關(guān)鍵不關(guān)鍵，至今也沒有下文，因而誰(shuí)一般，誰(shuí)不一般，誰(shuí)退出，誰(shuí)不退出，也就成了一樁無(wú)解的公案。

那是不是該先來(lái)確定誰(shuí)重要、誰(shuí)關(guān)鍵呢？2006年，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》，盡管文件中提出，“有關(guān)部門要抓緊研究確定具體的行業(yè)和領(lǐng)域，出臺(tái)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目錄”，此后卻再無(wú)消息。當(dāng)時(shí)有官員稱，七大領(lǐng)域國(guó)資要絕對(duì)控股，不過(guò)此類表述從未見有官方文件確認(rèn)。沒有白紙黑字，但卻幾乎被當(dāng)成民資禁入的尚方寶劍。

沒有哪家國(guó)企不覺得自己所處的行業(yè)重要，自己所在的領(lǐng)域關(guān)鍵。就拿房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，不是也有人說(shuō)，必須要國(guó)企來(lái)控盤嗎？這些議論者相信國(guó)企具有天然的道德優(yōu)勢(shì)，至少不會(huì)跟黑心的開發(fā)商同流合污，而且政令通達(dá)。但是沒有想到，今年全國(guó)兩會(huì)后揮金如土、接連制造天價(jià)地王的，正是國(guó)企。

國(guó)資委主任李榮融一個(gè)多月前曾說(shuō)，國(guó)企將從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐步、穩(wěn)妥地退出。他這樣說(shuō)，你還是不清楚，房地產(chǎn)算不算一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如果國(guó)資委認(rèn)定房地產(chǎn)算是重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，央企搞房地產(chǎn)不正好符合導(dǎo)向，不正該大干快上，以增強(qiáng)其主導(dǎo)性、影響力和控制力嗎？

退一步說(shuō)吧，就算明確了何謂一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的尺度也是無(wú)法用行政命令來(lái)規(guī)定的。如何來(lái)界定適當(dāng)和不適當(dāng)呢？如果一個(gè)行業(yè)找不到一家國(guó)企了，這是適當(dāng)還是不適當(dāng)呢？尤其是，對(duì)于做企業(yè)的人來(lái)說(shuō)，即使官方可能有自己的計(jì)較，企業(yè)人又如何把握分寸？萬(wàn)一民間資本受到鼓勵(lì)，大膽投資，最后卻因?yàn)榕艿锰於鲇|了紅線呢？

沒有錯(cuò)，中國(guó)的很多事情奧妙就在于模糊中。民間資本勃興之初，規(guī)則的模糊反而利于其充分施展，“不爭(zhēng)論”確實(shí)成就了中國(guó)的很多事情。不過(guò)模糊本身就是雙刃劍，把握不好，模糊的灰色地帶就成了民營(yíng)企業(yè)所謂原罪的溫床。

是不是可以更清楚一些呢？國(guó)家參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域，應(yīng)該是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做不好做不了的、社會(huì)收益大于經(jīng)濟(jì)收益的行業(yè)和領(lǐng)域，而不是簡(jiǎn)單地在市場(chǎng)上追逐利益的一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。這已是經(jīng)濟(jì)學(xué)的共識(shí)。官方文件中確實(shí)不止一次對(duì)所謂重要和關(guān)鍵做過(guò)原則性規(guī)定，不過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速轉(zhuǎn)型中，這些規(guī)定本身也該是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，更何況，誰(shuí)一般，誰(shuí)不一般，我們現(xiàn)在還不了解。