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　　21世紀(jì)最貴的是什么？人才！為更好地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，近日中央政府頒布了 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是中國(guó)首個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃。最值得關(guān)注的是，規(guī)劃提出了要克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。

大學(xué)去行政化在如此高規(guī)格的國(guó)家規(guī)劃中并非首次提出。之前的 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出了“推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離”，“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式”。

大學(xué)要不要去行政化？答案已有定論：必須的。自德國(guó)人洪堡創(chuàng)建真正意義上的現(xiàn)代大學(xué)柏林大學(xué)以來(lái)，其確立的“學(xué)術(shù)自由”、“大學(xué)自治”、“教授治校”、“教學(xué)與科研統(tǒng)一”等辦學(xué)思想便成為現(xiàn)代大學(xué)制度思想的濫觴。而“中國(guó)高校是行政化大學(xué)”（朱清時(shí)語(yǔ)）的現(xiàn)狀與洪堡的現(xiàn)代大學(xué)理念是抵觸的。在有行政級(jí)別的大學(xué)里，學(xué)術(shù)被邊緣化了，或者說(shuō)為行政權(quán)力服務(wù)了。大學(xué)里追求卓越的風(fēng)氣變成了追求官位，崇尚學(xué)術(shù)變成了崇尚權(quán)力。在這樣的大學(xué)里，我們能指望培養(yǎng)出什么樣的人才呢？目前中國(guó)有30多所副部級(jí)大學(xué)，還有為數(shù)更多的正廳級(jí)公辦本科和副廳級(jí)的高職高專，其黨委書(shū)記、校長(zhǎng)也相應(yīng)為副部級(jí)、廳級(jí)干部。

正是基于以上的認(rèn)識(shí)，中國(guó)不少高校也正在內(nèi)部進(jìn)行去行政化的人事制度改革。但不少高校對(duì)大學(xué)取消行政級(jí)別持有異議，他們的理由是，在泛行政化的社會(huì)環(huán)境下，高校無(wú)法單獨(dú)去行政化，否則將面臨無(wú)法與社會(huì)接軌的尷尬。

這種尷尬的確已經(jīng)出現(xiàn)。比如南方科技大學(xué)籌建人朱清時(shí)，有一次開(kāi)會(huì)，因?yàn)闆](méi)有級(jí)別，座位就被安排在最后面一排的最后一個(gè)，在職業(yè)學(xué)校的后面。而之前他在中科大任職時(shí)，有事能直接找分管教育的副省長(zhǎng)或者教育部。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成也對(duì)媒體表達(dá)了自己的擔(dān)憂：現(xiàn)在我可以找北京市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，取消行政級(jí)別后我可能就找不到他們了。大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是社會(huì)名流，但我們國(guó)家還做不到這一點(diǎn)。

沒(méi)有級(jí)別的大學(xué)校長(zhǎng)找不到市長(zhǎng)，是大學(xué)去行政化后面臨尷尬局面的形象表述。問(wèn)題是大學(xué)校長(zhǎng)為什么一定要找市長(zhǎng)，可不可以不找市長(zhǎng)？回答是必須找。目前大學(xué)從資金預(yù)算到招生指標(biāo)，到學(xué)科點(diǎn)設(shè)立，到校領(lǐng)導(dǎo)的任用等，方方面面都離不開(kāi)層層的行政指令。不找市長(zhǎng)，大學(xué)就寸步難行。而如果要找市長(zhǎng)，大學(xué)校長(zhǎng)必須有行政級(jí)別，否則想找也無(wú)可能見(jiàn)到市長(zhǎng)的面，這就形成了一個(gè)悖論，最后的結(jié)論是，大學(xué)必須維持現(xiàn)有的行政級(jí)別，問(wèn)題又回到了原點(diǎn)。這不僅僅是大學(xué)要面臨的問(wèn)題，在取消行政級(jí)別之內(nèi)的醫(yī)院也會(huì)遭遇此類困擾。

破解上述悖論的途徑就是不僅僅大學(xué)要取消行政級(jí)別，而且整個(gè)教育體制也要去行政化，剔除中間過(guò)多的行政性干預(yù)。實(shí)質(zhì)就是“管辦評(píng)”三者的分離——政府少管、大學(xué)自主辦學(xué)、評(píng)估第三方介入。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要求教育主管部門(mén)放權(quán)，這實(shí)質(zhì)上也是“全能政府”走向“小政府、大社會(huì)”的過(guò)程。

具體到中國(guó)的大學(xué)，我們認(rèn)為洪堡當(dāng)時(shí)辦大學(xué)的觀點(diǎn)依舊適用：辦理大學(xué)也是國(guó)家的職責(zé)；國(guó)家既要辦大學(xué)，又要讓大學(xué)保持獨(dú)立而不加干涉。唯有這樣，沒(méi)有級(jí)別大學(xué)校長(zhǎng)才不用為找市長(zhǎng)而發(fā)愁。