在過去一個(gè)星期里,吉爾吉斯斯坦(以下簡稱吉爾吉斯)南部城市奧什發(fā)生了暴力事件,大約有180多人被殺(實(shí)際人數(shù)可能更多),數(shù)萬人逃到鄰國烏茲別克。奧什大約有22萬人口,位于吉爾吉斯與烏茲別克的邊界附近。現(xiàn)在,暴力事件已經(jīng)逐漸平息下來,國際援助也陸續(xù)抵達(dá)。4月份通過革命上臺的新政府似乎穩(wěn)定了局面,它宣稱,原定于6月27日舉行的憲法全民公決將不會(huì)改變?nèi)掌冢R時(shí)政府有能力控制局勢。
三場革命
今天的吉爾吉斯的一部分原來屬于浩汗國。俄國在1876年吞并了今天中亞各國的土地。在蘇聯(lián)的前期,吉爾吉斯是俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)的自治共和國。1936年12月,根據(jù)蘇聯(lián)新憲法的規(guī)定,它由自治共和國升格為加盟共和國。1991年8月,戈?duì)柊蛦谭蛐继K共解散。從8月起,吉爾吉斯與其他加盟共和國先后宣布獨(dú)立。
獨(dú)立后,原來蘇聯(lián)的吉爾吉斯總統(tǒng)阿斯卡爾·阿卡耶夫繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)。他是一位科學(xué)家。在國家獨(dú)立初期,阿卡耶夫維持了一個(gè)多黨制的政治制度,國家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也很好,吉爾吉斯因此被稱為“中亞的瑞士”。過了幾年之后,為了保護(hù)他的裙帶關(guān)系,維護(hù)他們的商業(yè)特權(quán),阿卡耶夫轉(zhuǎn)向獨(dú)裁,鎮(zhèn)壓不同意見。此后,吉爾吉斯的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,許多人到俄國或哈薩克打工。在2005年2月的選舉中,他被指控操縱選舉,雜志刊登了他的豪華別墅。民眾多年的積怨爆發(fā)了。在抗議中,阿卡耶夫于3月逃到莫斯科避難。他在臨行前下令,“在任何情況下都不要開槍。”4月,他在莫斯科宣布辭職。這就是著名的“郁金香革命”,一場沒有流血的革命。在前蘇聯(lián)地區(qū),這種和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移在格魯吉亞、烏克蘭也發(fā)生了。
領(lǐng)導(dǎo)2005年郁金香革命的是庫爾曼別克·巴基耶夫。他曾經(jīng)擔(dān)任過總理。在革命中,他以民主與改革為號召,贏得了民眾的廣泛支持。革命成功之后,他以壓倒優(yōu)勢當(dāng)選為總統(tǒng)。5年后,他重復(fù)了阿卡耶夫的命運(yùn)。去年,吉爾吉斯物價(jià)大幅度上漲,他又被指控腐敗、操縱7月的總統(tǒng)大選。今年4月6日,爆發(fā)了反對巴基耶夫的抗議活動(dòng),這次出現(xiàn)了軍警槍擊示威者的事件,至少有76人死亡。巴基耶夫被指控“組織大規(guī)模謀殺”。他逃到白俄羅斯,堅(jiān)稱沒有辭去總統(tǒng)職務(wù)。
推翻巴基耶夫的領(lǐng)導(dǎo)人是羅扎·奧通巴耶娃。在郁金香革命時(shí),她是巴基耶夫的同志,后來一度擔(dān)任外交部長。當(dāng)年革命后,她曾說過,如果阿卡耶夫回國,將被大卸八塊。奧通巴耶娃說,她的臨時(shí)政府將履行6個(gè)月的政府職能,在此期間,選舉產(chǎn)生新的政府,臨時(shí)政府將在這半年之內(nèi)修改憲法、選舉法和政黨法,以符合民主發(fā)展的需求。她還說,政府將把水費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)等服務(wù)費(fèi)率降低50%。雖然有奧通巴耶娃的承諾,一些分析家仍對吉爾吉斯的民主前景表示強(qiáng)烈懷疑。
如果把國家獨(dú)立也算在內(nèi),在過去30年中,吉爾吉斯有過三場革命,但沒有出現(xiàn)過強(qiáng)大的反革命力量。這是因?yàn)楸桓锩慕y(tǒng)治者被民眾拋棄了,他們沒有反革命的機(jī)會(huì)。但是,革命并沒有帶來繁榮與穩(wěn)定,反而導(dǎo)致了動(dòng)蕩與暴力沖突。現(xiàn)在,消除動(dòng)蕩的第一步是選舉產(chǎn)生一個(gè)合法的政府。這是臨時(shí)政府上臺時(shí)所承諾的。
腐敗、貧窮、民族
吉爾吉斯是一個(gè)貧窮的國家。據(jù)報(bào)道,這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的70%依靠中國與哈薩克之間的過境貿(mào)易。吉爾吉斯是世貿(mào)組織成員,可以享有較低的關(guān)稅,而哈薩克還不是。巴基耶夫的一個(gè)兄弟擔(dān)任駐中國貿(mào)易專員;他的另外兩位兄弟分別擔(dān)任國家保衛(wèi)局局長、駐德國大使;他的大兒子是國家安全局顧問,小兒子擔(dān)任主管財(cái)政的部長。反對派指責(zé)他企圖培養(yǎng)小兒子接班,搞君主專政,很可能沒有冤枉他。
通過革命,阿卡耶夫和巴基耶夫兩位總統(tǒng)都成了吉爾吉斯的巨富,他們的家族成員把持了政府的重要職位。不過,貪污腐敗只是吉爾吉斯國內(nèi)矛盾的一個(gè)方面。
斯大林熱衷研究民族問題。他為散布在中亞的各個(gè)人群劃定了民族成分。烏茲別克與吉爾吉斯兩個(gè)民族都信仰伊斯蘭教,屬于突厥語系,兩種語言的差別不大。他們在一起生活了數(shù)百年,沒有民族意識。在中亞最富庶的地區(qū)費(fèi)爾干納盆地,蘇聯(lián)以民族為界限,建立了三個(gè)共和國:烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克。因此,邊界線非常曲折復(fù)雜。在獨(dú)立之后,三個(gè)新國家為了土地和水源在這里發(fā)生爭端。這次發(fā)生暴亂的奧什就在費(fèi)爾干納盆地。
吉爾吉斯有近20萬平方公里的土地,530萬人口。該國的北部比較富裕,南部比較貧窮。烏茲別克占全國人口的15%,主要分布在南部。與游牧民族吉爾吉斯人相比,務(wù)農(nóng)的烏茲別克人更善于經(jīng)商。收入差距和資源占有差距是民族沖突的重要原因。1990年,在吉爾吉斯從蘇聯(lián)獨(dú)立出來之前,為了爭奪耕地與水源,奧什一帶的烏茲別克族與吉爾吉斯族發(fā)生過流血沖突,300多人傷亡。由于民族問題、發(fā)展失衡問題,吉爾吉斯存在著南北對立,并在革命中顯現(xiàn)出來。2005年,巴基耶夫以南方為基地,反對阿卡耶夫;當(dāng)他在4月遭遇到革命時(shí),他先逃到奧什。
巴基耶夫的支持者中有南方暴力集團(tuán)的頭子,他在2005年奪得權(quán)力之后,這些人騎著馬護(hù)衛(wèi)他。現(xiàn)在有越來越多的證據(jù)表明,本月在奧什的騷亂是巴基耶夫家族挑起的。他的兒子出資1000萬美元,煽動(dòng)暴亂,以動(dòng)搖新政府的統(tǒng)治。遭到暴徒攻擊的是烏茲別克人,因?yàn)樵S多烏茲別克人支持新政府。政治陰謀加劇了民族對立。
地緣政治
與國內(nèi)的腐敗與貧窮相比,外部勢力的間接干涉是吉爾吉斯動(dòng)蕩的次要原因,但不容忽視。
吉爾吉斯是一個(gè)內(nèi)陸國家,位于東西方交通要道上,絲綢之路經(jīng)過這里,多種宗教曾在這里傳播,多種力量在這里交匯。701年,李白出生在碎葉;751年,高仙芝孤軍遠(yuǎn)出,在怛邏斯被阿拉伯帝國與當(dāng)?shù)芈?lián)軍打敗。這兩個(gè)地方都在今天吉爾吉斯的北部。高仙芝戰(zhàn)敗之后4年,安史之亂爆發(fā),唐朝沒有返回中亞。被俘的唐朝軍人把造紙術(shù)傳給穆斯林,然后又傳到歐洲,加快了文明的步伐。此后,中亞完成了伊斯蘭化,并延續(xù)至今,蘇聯(lián)的意識形態(tài)沒有能夠消滅和取代宗教。
2001年,美國入侵阿富汗,中亞各國的地緣政治變得復(fù)雜起來。在吉爾吉斯首都比什凱克近郊,有俄國和美國的空軍基地,兩個(gè)基地相距不遠(yuǎn)。俄國把前蘇聯(lián)的加盟共和國視為自己的勢力范圍,美國的駐軍讓俄國人感到很不舒服。格魯吉亞在玫瑰革命之后,與俄國關(guān)系緊張,2008年8月,兩國發(fā)生短暫的軍事沖突。俄國感受到美國在它的南部邊界的擠壓,開始有些小動(dòng)作。2009年2月,巴基耶夫接受俄國的20億美元貸款、1.5億美元的援助,然后要求美國撤離瑪納斯空軍基地。談判之后,美國把基地的租金增加了3倍,其中大部分進(jìn)了巴基耶夫家族的腰包,于是他又允許美國延長租期。對于小國家的背叛,俄國從來都不能容忍。
一般認(rèn)為,2005年的郁金香革命是美國支持的,推翻了親俄的阿卡耶夫。今年4月的革命是俄國支持的,推翻了親美、背叛俄國的巴基耶夫。這個(gè)判斷基本準(zhǔn)確。
美俄在吉爾吉斯的爭斗是當(dāng)年英俄“大角逐”的繼續(xù)。在19世紀(jì)中期,俄國南下,與從印度北上的英國在中亞相逢,以阿富汗為核心。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗之后,美國支持當(dāng)?shù)赜螕絷?duì),與蘇聯(lián)展開較量。這一次,兩國競爭的場地北移,美進(jìn)俄退。不過,美國在阿富汗苦苦搏斗,更看重在吉爾吉斯的空軍基地。
大國爭奪這一地區(qū)的動(dòng)因還有資源。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,美國地質(zhì)學(xué)家宣布在阿富汗發(fā)現(xiàn)了多種礦藏,價(jià)值將近1萬億美元的鐵、銅、鋰。阿富汗的年生產(chǎn)總值只有120億美元。他們工作的起點(diǎn)是當(dāng)年蘇聯(lián)的地質(zhì)報(bào)告,俄國媒體說,2001年美國入侵阿富汗就是為了這些礦。豐富的資源對動(dòng)蕩國家的人民不是一件好事。
美、俄在這場較量中還是比較克制的,沒有表面化。自4月以來,臨時(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)人多次出訪莫斯科,卻還沒有到過歐洲、美國或中國。在南部發(fā)生騷亂后,奧通巴耶娃請求俄國提供軍隊(duì),俄國沒有接受。俄國注重出兵的合法性,注重邀請國政府的合法性,這是一個(gè)值得慶賀的事情。但臨時(shí)政府對俄國有些失望,他們已經(jīng)放言說,將重新考慮美國軍事基地的問題——他們原來是要趕走美國軍人的。
在政治中,變化永遠(yuǎn)是不變的因素。目前很難預(yù)測吉爾吉斯今后的發(fā)展。一些熟知吉爾吉斯的觀察家說,臨時(shí)政府對民主的承諾不太可信。民主制度需要良好的政治生態(tài)環(huán)境。在一個(gè)腐敗、貧窮的國家,建立有效運(yùn)作的民主制度幾乎不可能。但要遏制腐敗、改善民生,防止革命,民主卻是最有力的工具。這是一個(gè)兩難處境。
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