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“財政部等部門開征環(huán)境稅決心很大，但現(xiàn)在的確處在研究階段。”一位知情人士告訴本報，目前的計劃是以現(xiàn)有方案盡快在一些省市進(jìn)行試點，而方案的設(shè)計將繼續(xù)研究，盡量在“十二五”期間開征。

“一噸煤要征43元的環(huán)境稅，這是目前環(huán)境稅方案最新的進(jìn)展。”上述知情人士透露，但新方案在部委間還未形成統(tǒng)一意見，有部門擔(dān)心這樣的征收額度會提高企業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響整個社會CPI。

據(jù)悉，環(huán)境稅作為以節(jié)能減排目的設(shè)立的獨立稅種，將遵循不使總體環(huán)境稅負(fù)加重的原則。

價格部門擔(dān)憂

本報獲悉，按照最新方案，一噸煤要征43元的環(huán)境稅，這是根據(jù)煤的污染排放量計算設(shè)計的。

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，工業(yè)鍋爐每燃燒一噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就產(chǎn)生二氧化碳2620公斤,二氧化硫8.5公斤。按照目前設(shè)計的稅率，每噸二氧化碳征收10元，每公斤二氧化硫2元，折合后，一噸標(biāo)準(zhǔn)煤征43元的環(huán)境稅。“在征管模式上，目前已形成統(tǒng)一意見，由稅務(wù)部門來征收。”上述知情人士表示。

財政部科研所已經(jīng)形成了一個比較完整的碳稅方案。財科所副所長蘇明在中國財政學(xué)年會上匯報說，環(huán)境稅可以從碳稅開始。他建議，碳稅稅率低標(biāo)準(zhǔn)起步，如排放一噸二氧化碳征收10元碳稅。碳稅征收后納入綜合預(yù)算，不建立專項基金，中央和地方7誜3的比例分享，中央通過轉(zhuǎn)移支付資源大省進(jìn)行補貼。

財科所碳稅建議顯然被部分采納，新的方案對二氧化碳的確采取每噸10元的征稅標(biāo)準(zhǔn)。

而環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院對環(huán)境稅的基本框架設(shè)計為，污染排放稅、污染產(chǎn)品稅、碳稅、生態(tài)稅四種稅目，并成立專項基金用于治理環(huán)境等特定用途。

目前中國每年二氧化碳排放量為56億噸，二氧化硫排放量為2000萬噸左右，那么每年將有560億元的碳稅和400億元的二氧化硫稅。另外，今年一季度中國二氧化硫排放量自2007年來季度排放量首次出現(xiàn)不降反升，減排壓力也是環(huán)保部和國稅總局等部門希望盡快出臺環(huán)境稅的動力之一。

一旦出臺環(huán)境稅，電廠、鋼廠、水泥、有色金屬、建材以及石化廠家是最大的征收目標(biāo)。資源稅改革在即，煤炭有色金屬等上游原材料要提高資源稅，下游要征環(huán)境稅，這勢必對工業(yè)品價格產(chǎn)生比較大的影響。

舉例來說，一個一百萬千瓦的火電廠，一年最少要燒200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，那么相應(yīng)的其環(huán)境稅就要交8600萬元。“聽起來不少，電廠不像上游煤炭企業(yè)利潤那么大，所以如果征收，國家得允許電廠提價。”內(nèi)蒙古某大型發(fā)電廠工程師表示。

“價格部門對此還是比較擔(dān)憂的，這也是方案不能達(dá)成一致的原因之一。”一位知情人士說。