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　　10月15日，中共十七屆五中全會(huì)召開，此次會(huì)議將審議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。當(dāng)此時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)外部貨幣戰(zhàn)陰云籠罩，在內(nèi)部，“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排指標(biāo)很可能再次落空，而各種社會(huì)矛盾則呈更加錯(cuò)綜復(fù)雜之情勢。中國下一個(gè)五年怎么走，自然是全世界的焦點(diǎn)。

我們判斷，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵詞。過去十多年間，結(jié)構(gòu)調(diào)整從來就沒有離開過決策層的視野，但也從未取得轉(zhuǎn)折性的進(jìn)步。這預(yù)示了調(diào)結(jié)構(gòu)的艱難和迫切性。實(shí)際上，作為先導(dǎo)性改革的資源價(jià)格改革已經(jīng)啟幕，目前，石油、天然氣、水電等價(jià)格改革步伐明顯加快。

中國已經(jīng)確定將加快收入分配改革步伐，讓百姓分享經(jīng)濟(jì)增長的紅利，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活。可以預(yù)期，“十二五”期間，以公平公正為主旨的社會(huì)改革也會(huì)逐步深化。包括醫(yī)改、教改和社會(huì)保障改革等一系列社會(huì)改革，雖然頭緒萬千，但也都已破題。比如衛(wèi)生部部長陳竺上周說，中國新醫(yī)改啟動(dòng)一年，已經(jīng)建立了覆蓋90%人口的基本醫(yī)療保障制度，這是全世界最大的基本醫(yī)療體系。

社會(huì)領(lǐng)域的改革，有賴于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)健增長，各種保障體系的建立，無不意味著各級財(cái)政持續(xù)的投入，各種社會(huì)矛盾的消解，各種權(quán)利關(guān)系的理順，背后也常常隱藏著復(fù)雜的利益關(guān)系，政府需要以真金白銀填補(bǔ)欠賬，或者以贖買的方式，換取某種利益集團(tuán)的妥協(xié)，以達(dá)成社會(huì)利益群體間的均勢。一旦經(jīng)濟(jì)增長后續(xù)無力，各種社會(huì)改革很可能功虧一簣。

不過我們注意到，在社會(huì)領(lǐng)域改革分步推進(jìn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革的深化正如履薄冰，步步艱難。對市場經(jīng)濟(jì)基本法則的堅(jiān)守，屢屢讓步于行政管控的實(shí)用主義；破除國有壟斷，過去十年間決策層三度發(fā)文，文件級別一次高過一級，但是“國進(jìn)民退”卻成此次金融危機(jī)期間及危機(jī)后無可回避的現(xiàn)實(shí)。即使在社會(huì)領(lǐng)域，對于人的基本權(quán)利的尊重，也時(shí)常被“截訪”、野蠻拆遷等公權(quán)力的濫用毀于片刻。而這卻往往打著“保穩(wěn)定”進(jìn)而保經(jīng)濟(jì)增長的名義。

這表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的增長動(dòng)力正在弱化。何以如此？經(jīng)濟(jì)內(nèi)部動(dòng)能的釋放，過去是通過放松管制實(shí)現(xiàn)的。這主要體現(xiàn)在對民間資本的認(rèn)可，體現(xiàn)在有節(jié)制的承認(rèn)經(jīng)濟(jì)自由，并為經(jīng)濟(jì)自由的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的條件。這成就了中國經(jīng)濟(jì)過去三十年的繁榮，不過卻難以護(hù)佑中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)未來的成長。

結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著利益的重整，尤其是民間企業(yè)獲得更自由的成長空間。但是這卻可能受制于意識形態(tài)領(lǐng)域的某種僵化和后退，受制于官本位、權(quán)力本位和既得利益集團(tuán)的阻滯。何以解憂，惟有政改。中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平對此有清晰的認(rèn)識。他曾經(jīng)說：“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫葧?huì)遇到人的障礙。”

這是鄧小平的遠(yuǎn)見，也是他未竟的改革事業(yè)。過去數(shù)月間，國務(wù)院總理溫家寶五談?wù)模虮砻鳑Q策層對此已有清晰而堅(jiān)定的認(rèn)知。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，社會(huì)改革也不會(huì)獲得成功。我們期望，“十二五”規(guī)劃能夠打開政改通道，從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，保證憲法和法律賦予人民的各項(xiàng)自由和權(quán)利，創(chuàng)造條件讓人民批評和監(jiān)督政府。實(shí)際上，無論經(jīng)濟(jì)改革打破僵局，或者社會(huì)改革取得突破，都需要政治改革的保駕。一個(gè)真正和諧的中國社會(huì)，必然要在經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革和政治改革這三駕馬車的共同拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)。