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10月末的一天，一隊特殊人馬在北京安營扎寨。這隊人馬不事聲張，卻忙碌異常。只有熟悉情況的人才知道，這等于把那個中部城市的發(fā)改委工作團隊都搬到北京城了。

要到10天后，那些后知后覺者才會明白發(fā)生的一切——國務(wù)院常務(wù)會議公布擴大內(nèi)需十項措施，未來兩年將投資4萬億元。此時，那個城市所在的省份已經(jīng)宣布初戰(zhàn)告捷，分得4萬億元投資中的一筆大單。

此后，一批項目陸續(xù)獲批。更多的省市官員云集北京三里河，國家發(fā)改委的駐地。一些官員驚呼，這就好比戰(zhàn)爭年代打仗一樣——4萬億蛋糕正在切分。

驚變

4萬億，這絕對是個大手筆。數(shù)月前，摩根大通證券（亞洲）有限公司董事總經(jīng)理龔方雄在他的宏觀報告中曾暗示，中國政策制定者們一直在考慮一項總金額至少為人民幣2000億-4000億元的財政刺激方案。龔的言論引得股市大漲一天，此后卻遭致更多的質(zhì)疑。

而現(xiàn)在，這個計劃是4萬億。11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，從現(xiàn)在到2010年，投資4萬億人民幣（相當(dāng)于5860億美元）用于基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)補貼、廉租房、醫(yī)療設(shè)施、社會福利等十大方面的建設(shè)，并實行增值稅的全面轉(zhuǎn)型。

龔方雄說：“現(xiàn)在的方案規(guī)模是我們當(dāng)時預(yù)測的10倍，中國政府似乎以此行動作為對市場的回應(yīng)，此前，市場對政府實現(xiàn)保持相對穩(wěn)定及快速增長目標的能力持懷疑態(tài)度”。

不過，更令人信服的理由是，中國經(jīng)濟超預(yù)期下滑的預(yù)期正變?yōu)楝F(xiàn)實。“這次中國經(jīng)濟困難程度將嚴重于1998年亞洲金融危機后，”10月下旬，全國人大財經(jīng)委副主任委員、央行原副行長吳曉靈接受本報記者采訪時說，中國經(jīng)濟在未來兩至三年會非常困難。11月3日，中金公司報告稱，由于受國際經(jīng)濟放緩和內(nèi)需放緩影響，目前中國財政政策回旋的余地也比1998年小。

中央政府包括各部委早在數(shù)據(jù)向市場公布前就已獲知詳情。這是促使決策層下決心的關(guān)鍵。

渣打銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩說：“4萬億元聽來絕對是大手筆——而且似乎這一宣布的重要目的之一，就是盡可能早地打動人心。”

投行人士預(yù)期，4萬億的投資計劃將拉動中國經(jīng)濟增長率提高1.5%-2%。

摩根斯士丹利的經(jīng)濟學(xué)家王慶表示，如果通過經(jīng)濟刺激方案，包括之前的減息和取消銀行貸款管控的措施，2009年，中國可能實現(xiàn)8%-9%的經(jīng)濟增長。龔方雄則認為，2009年，中國GDP按年增長率將很有可能超過之前他們預(yù)測的8.1%。

之前，一些部委官員中流傳的數(shù)字是1萬億元。