但到目前為止，已經(jīng)采取和計(jì)劃采取的擴(kuò)大內(nèi)需政策更多地傾向于公共支出，而在刺激居民消費(fèi)方面，被寄予厚望的中國(guó)消費(fèi)者并不清楚，他們?yōu)槭裁匆谶@個(gè)時(shí)候擴(kuò)大家庭消費(fèi)支出。

“現(xiàn)在的形勢(shì)無(wú)法支撐高額的消費(fèi)增長(zhǎng)，要扭轉(zhuǎn)這個(gè)形勢(shì)歸根結(jié)底還需要整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的回暖。”北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授盧鋒說(shuō)。

不確定時(shí)代的消費(fèi)計(jì)劃

北京市民楊端義的做法肯定會(huì)讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員們失望。

這位宣武區(qū)某街道辦事處的公務(wù)員正在考慮擱置醞釀一年多的購(gòu)車(chē)計(jì)劃。“不一定取消，但現(xiàn)在看起來(lái)還要再等等看。”他覺(jué)得有必要重新審視自己原來(lái)的支出安排。

楊端義告訴本報(bào)：“就我們這個(gè)家庭的情況來(lái)看沒(méi)受什么影響，日常的支出還可以維持原來(lái)的水平。但是，讓我再增加支出的可能性就比較小。”

一些可能有風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)計(jì)劃也被取消或擱置，購(gòu)車(chē)計(jì)劃只是其中之一。楊的理由是，“這個(gè)時(shí)候太敏感，畢竟大家的預(yù)期都不太好。”在這種情況下采取激進(jìn)的消費(fèi)策略，“心里沒(méi)底。”

在這個(gè)不確定的時(shí)代，心里沒(méi)底的并不止楊端義。“很多人的情況可能還不如我。”因?yàn)槭枪珓?wù)員，36歲的楊至少不必?fù)?dān)心失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，目前也沒(méi)有子女教育、家庭養(yǎng)老等沉重的負(fù)擔(dān)。

而絕大多數(shù)的中國(guó)消費(fèi)者正在被這些問(wèn)題所困擾。由于社會(huì)保障體系的滯后，大多數(shù)人必須拼命存錢(qián)，才能在面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候不至于手足無(wú)措。

“北京的社會(huì)保障水平全國(guó)領(lǐng)先，但是我所接觸到的很多市民還是拼命積蓄，養(yǎng)老、疾病、子女教育支出的壓力還是很大。”楊端義說(shuō)。

在經(jīng)濟(jì)危機(jī)警報(bào)頻頻拉響的時(shí)候，一部分人又開(kāi)始擔(dān)心失業(yè)和減薪。“總的來(lái)說(shuō)，人們的收入預(yù)期肯定受影響。”楊端義說(shuō)。城市收入增長(zhǎng)率已連續(xù)7年保持在9%以上，但一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)這一數(shù)字將下滑至7.5%。

“面對(duì)可能的經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)消費(fèi)者的反應(yīng)與其他國(guó)家沒(méi)什么不同：增加儲(chǔ)蓄，減少消費(fèi)。”中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)湯敏說(shuō)。“我接觸到的市民，大家都在談?wù)摰氖侨绾巍^(guò)冬’，在這個(gè)時(shí)候不削減支出就不錯(cuò)了。”楊端義說(shuō)。

爭(zhēng)議消費(fèi)刺激方案

決策層早已意識(shí)到社會(huì)保障缺失對(duì)于居民消費(fèi)的掣肘作用，并試圖加快力度解決。“能看得出來(lái)，政府正下決心解決這些問(wèn)題，不斷地提高保障水平，而且把住房保障也納入其中，這對(duì)于刺激居民消費(fèi)肯定會(huì)有積極意義。”國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯說(shuō)。

不過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也提醒，社會(huì)保障體系的完善需要長(zhǎng)期不懈的努力。北京大學(xué)的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一些政策顯然是在“臨渴掘井”。

包括這位教授在內(nèi)的批評(píng)者們認(rèn)為，目前多個(gè)相關(guān)部門(mén)提出的居民消費(fèi)刺激方案不具備可行性。

一項(xiàng)有待觀察的政策是 “家電下鄉(xiāng)”。盡管一部分農(nóng)民確實(shí)受益，但也有部分農(nóng)民擔(dān)心，這不過(guò)是城里人向農(nóng)村轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)品的一個(gè)過(guò)程。而家電企業(yè)內(nèi)部因?yàn)檠a(bǔ)貼的品牌和種類爭(zhēng)執(zhí)不下。“如果補(bǔ)貼不能涵蓋所有品種和品牌，政府的補(bǔ)貼行為實(shí)際上造成了人為的不公平競(jìng)爭(zhēng)。”廣東一家電器公司的副總經(jīng)理對(duì)本報(bào)說(shuō)。

另一項(xiàng)爭(zhēng)議頗大的政策是商務(wù)部日前提出的“消費(fèi)升級(jí)”方案。這個(gè)方案希望把“消費(fèi)升級(jí)”作為下一個(gè)消費(fèi)熱點(diǎn)，包括城市居民的耐用消費(fèi)品更新，以及促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)。

評(píng)論人士質(zhì)疑，在個(gè)體消費(fèi)者最需要節(jié)儉的時(shí)候，政府鼓勵(lì)消費(fèi)升級(jí)有悖常理，如何破解個(gè)體消費(fèi)者利益最大化目標(biāo)與宏觀政策總體目標(biāo)之間的矛盾，是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

寄望系統(tǒng)改革

本報(bào)采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍不看好明年的居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)情況。

“很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在的形勢(shì)無(wú)法支撐高額的消費(fèi)增長(zhǎng)。要扭轉(zhuǎn)這個(gè)形勢(shì)，歸根結(jié)底還需要整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的回暖。”北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授盧鋒說(shuō)。

而在這個(gè)大形勢(shì)下，政府所能采取的政策空間有限。“包括傳說(shuō)中的減稅政策，還有社會(huì)上熱炒的消費(fèi)券計(jì)劃，都不能從根本上解決問(wèn)題。”盧鋒說(shuō)。

減稅計(jì)劃可能會(huì)增加居民收入，“但問(wèn)題是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代，任何理性的消費(fèi)者都本能地知道，現(xiàn)金為王。”消費(fèi)券計(jì)劃可能會(huì)造成短期消費(fèi)高潮，但無(wú)法形成長(zhǎng)期的激勵(lì)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，“目前的高積蓄、低消費(fèi)狀況可謂是冰凍三尺，非一日之寒。”因此，解決這種內(nèi)部不平衡也需要長(zhǎng)期不懈的努力。

一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是，目前儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的不平衡、進(jìn)口和出口的不平衡狀況威脅著中國(guó)經(jīng)濟(jì)，提高中國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn) “再平衡”的一個(gè)重要途徑。“但是這需要一系列配套的體制機(jī)制改革，像現(xiàn)在這樣零敲碎打縫縫補(bǔ)補(bǔ)肯定是不行的。”中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位教授對(duì)本報(bào)表示。

目前掣肘居民消費(fèi)的深層次矛盾包括收入分配不公和社會(huì)保障體系的缺失。但是讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家們失望的是，收入分配改革遲滯不前，避重就輕。“這才是問(wèn)題的要害。”

上述教授表示，他所理解的增加居民消費(fèi)，就是 “政府更多地藏富于民，讓全體國(guó)民共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在這個(gè)意義上，社會(huì)保障也屬于社會(huì)再分配的范疇”。

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