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經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 程志云 近日，銀監(jiān)會向商業(yè)銀行發(fā)布了《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》的征求意見稿，擬確立我國銀行業(yè)杠桿率監(jiān)管政策的總體框架。 

所謂杠桿率是指商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規(guī)定的一級資本與商業(yè)銀行調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。 

根據(jù)計算公式，一級資本和一級資本扣減項為商業(yè)銀行按照銀監(jiān)會有關(guān)規(guī)定計算資本充足率所采用的一級資本和一級資本扣減項。調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額為扣除了一級資本扣減項之后的調(diào)整后的表內(nèi)資產(chǎn)余額加上調(diào)整后的表外項目余額之和。 

據(jù)悉，該《辦法》明確了杠桿率監(jiān)管的基本原則、杠桿率的計算方法和監(jiān)督管理等，并按銀監(jiān)會關(guān)于監(jiān)管新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃實施差異化的過渡期安排。對于杠桿率低于最低監(jiān)管要求的商業(yè)銀行，《辦法》明確了銀監(jiān)會可以采取的糾正措施。 

金融穩(wěn)定理事會等國際組織指出，杠桿率既是微觀審慎監(jiān)管的工具，也是宏觀審慎監(jiān)管的工具。《辦法》一方面對單家商業(yè)銀行提出了杠桿率的監(jiān)管要求，明確了對單家銀行實施杠桿率監(jiān)管的各項要求；另一方面強調(diào)監(jiān)管部門將對銀行業(yè)的整體杠桿率情況進行持續(xù)監(jiān)測，加強對銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的分析與防范，全面體現(xiàn)了杠桿率 同時作為宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管工具的功能。 

2010年12月，巴塞爾委員會發(fā)布了第三版巴塞爾協(xié)議（Basel III），明確了杠桿率的國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。 

據(jù)了解，銀監(jiān)會根據(jù)第三版巴塞爾協(xié)議（Basel III），在參考美國、加拿大、瑞士等國家監(jiān)管實踐和對中外資商業(yè)銀行進行廣泛調(diào)研、進行定量測算的基礎(chǔ)上，制定了《辦法》。并征求了主要商業(yè)銀行的意見，根據(jù)反饋意見對《辦法》做了進一步修改。 

在公開征求意見并進一步修改完善后，《辦法》將正式發(fā)布。 

據(jù)悉，《辦法》中關(guān)于一級資本的定義、并表杠桿率的并表范圍與計算方式以及對回購交易和衍生產(chǎn)品的凈額結(jié)算等規(guī)定，都與我國現(xiàn)行的資本監(jiān)管制度保持一致；同時考慮到當(dāng)前我會正在對《資本充足率管理辦法》進行修訂，在相關(guān)規(guī)定上預(yù)留了空間。