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    江蘇核電“賄賂門”另一面:工程招標亂象(2)

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    2009-08-24
    劉偉勛

    停工5年

    8月14日,南通五建又一次向江蘇核電發(fā)函,要求后者于8月底之前結清專家二村工程拖延了5年的款項。

    2004年5月,南通五建中標了江蘇核電專家二村工程,該工程建筑面積5.7萬平方米,施工費用6300萬元。

    首次中標核電系統(tǒng)的建設工程,讓具有建筑業(yè)特級企業(yè)資質的南通五建興奮不已。他們緊急從其他項目部抽掉人員、設備和周轉材料,于2004年6月開工建設。然而,施工僅進行了2個月,8月下旬,江蘇核電要求工程緩建,停工狀態(tài)保持至今,已有5年時間。

    停工時,南通五建已完成26棟樓的基礎圈梁,工作量造價300余萬元。人員撤場、周轉材料損失、模板制作損耗、中小型機械安轉及停滯等原因,給南通五建造成了248.9萬元的損失,加上正常履約可獲得的合同法定利潤188萬,南通五建共要求江蘇核電賠償437萬元。

    此前,江蘇核電在開工前曾支付給南通五建總合同款5%(313萬元)的預付款。停工后,雙方就相關事宜展開了22輪談判,曾約定復工后繼續(xù)由南通五建施工,或者給南通五建提供同等規(guī)模的施工項目。但時至今日,依然沒有下文,南通五建只能再次發(fā)函催促結款。

    2004年8月宣布工程緩建時,江蘇核電沒有向南通五建解釋原因。本報曾多次撥打江蘇核電現(xiàn)任總經理蔣國元的電話試圖了解情況,但均被掛斷。

    有消息稱,江蘇核電專家二村停工的主要原因,是項目沒有辦完全部的審批手續(xù)。不過江蘇核電一位人士對此予以否認,稱緩建是因為規(guī)劃進行了調整,但他不愿透露詳情。

    去年,江蘇核電在停工多日的專家二村建設了一部分多層和高層住宅,但南通五建施工的別墅沒有復工。

    連云港市規(guī)劃局一位人士稱,目前國家已明令禁止別墅類房地產開發(fā),低密度、大戶型的商品房項目也被嚴格限制。連云港也須遵守這一規(guī)定。

    招標多棱鏡

    和其他產業(yè)一樣,核電行業(yè)近年來也建立了較為完善的招投標制度,對設備采購、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)加強了監(jiān)管,但由于其專業(yè)技術門檻較高,海信日立、欣欣向榮、南通五建這樣的核電系統(tǒng)以外的公司,此前很少有機會承接核電企業(yè)的項目。它們幾年前在江蘇核電專家二村項目上的經歷和感受,讓外界對核電系統(tǒng)有了新的認識。

    一位參與了江蘇核電項目投標的人士稱,核電企業(yè)的招標給投標者留下的印象是程序較為復雜,態(tài)度不夠溫和,關鍵領導對招標結果的影響較大。而南通五建的一位人士則稱,江蘇核電在項目招標上較為規(guī)范,他們在投標專家二村項目時,不認識江蘇核電的官員,也沒有請客送禮,但依然憑借自己的實力贏得了項目。

    此次美國CCI公司行賄案的曝光,又一次揭示了核電系統(tǒng)在招投標中存在的瑕疵。美國司法部的文件披露,CCI在1999年到2000年間分別向對田灣核電項目有影響力的江蘇核電有限公司官員,支付一次2.2%的回扣和兩次5萬美元的賄賂款。這些賄賂金都通過加州富國銀行打到瑞士UBS銀行的賬戶上。

    一位核電設備制造企業(yè)的高層稱,在一些核電項目的招投標上,盡管制度設計得極為嚴密,但在操作過程中,“人”的因素仍能發(fā)揮作用。

    中國機械工業(yè)聯(lián)合會一位人士注意到,核電企業(yè)招標的項目,絕大部分都是核電系統(tǒng)的內部企業(yè)中標。無論是招標信息的發(fā)布,還是招標程序的履行,都不像競爭充分的行業(yè)那樣公開透明。這就使得缺少資質和經驗的企業(yè),也有機會獲得核電的訂單。

    國家核安全局對江蘇核電進行2003年中期例行核安全檢查(含重要核設備專項檢查)時發(fā)現(xiàn),管道防甩件由蘇州閥門廠制造,但蘇州閥門廠此前從未從事過防甩件制造,江蘇核電未對蘇州閥門廠進行過供方審查,也未對該廠進行過監(jiān)查和監(jiān)造。

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