停工5年

8月14日，南通五建又一次向江蘇核電發(fā)函，要求后者于8月底之前結清專家二村工程拖延了5年的款項。

2004年5月，南通五建中標了江蘇核電專家二村工程，該工程建筑面積5.7萬平方米，施工費用6300萬元。

首次中標核電系統(tǒng)的建設工程，讓具有建筑業(yè)特級企業(yè)資質的南通五建興奮不已。他們緊急從其他項目部抽掉人員、設備和周轉材料，于2004年6月開工建設。然而，施工僅進行了2個月，8月下旬，江蘇核電要求工程緩建，停工狀態(tài)保持至今，已有5年時間。

停工時，南通五建已完成26棟樓的基礎圈梁，工作量造價300余萬元。人員撤場、周轉材料損失、模板制作損耗、中小型機械安轉及停滯等原因，給南通五建造成了248.9萬元的損失，加上正常履約可獲得的合同法定利潤188萬，南通五建共要求江蘇核電賠償437萬元。

此前，江蘇核電在開工前曾支付給南通五建總合同款5%（313萬元）的預付款。停工后，雙方就相關事宜展開了22輪談判，曾約定復工后繼續(xù)由南通五建施工，或者給南通五建提供同等規(guī)模的施工項目。但時至今日，依然沒有下文，南通五建只能再次發(fā)函催促結款。

2004年8月宣布工程緩建時，江蘇核電沒有向南通五建解釋原因。本報曾多次撥打江蘇核電現(xiàn)任總經理蔣國元的電話試圖了解情況，但均被掛斷。

有消息稱，江蘇核電專家二村停工的主要原因，是項目沒有辦完全部的審批手續(xù)。不過江蘇核電一位人士對此予以否認，稱緩建是因為規(guī)劃進行了調整，但他不愿透露詳情。

去年，江蘇核電在停工多日的專家二村建設了一部分多層和高層住宅，但南通五建施工的別墅沒有復工。

連云港市規(guī)劃局一位人士稱，目前國家已明令禁止別墅類房地產開發(fā)，低密度、大戶型的商品房項目也被嚴格限制。連云港也須遵守這一規(guī)定。

招標多棱鏡

和其他產業(yè)一樣，核電行業(yè)近年來也建立了較為完善的招投標制度，對設備采購、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)加強了監(jiān)管，但由于其專業(yè)技術門檻較高，海信日立、欣欣向榮、南通五建這樣的核電系統(tǒng)以外的公司，此前很少有機會承接核電企業(yè)的項目。它們幾年前在江蘇核電專家二村項目上的經歷和感受，讓外界對核電系統(tǒng)有了新的認識。

一位參與了江蘇核電項目投標的人士稱，核電企業(yè)的招標給投標者留下的印象是程序較為復雜，態(tài)度不夠溫和，關鍵領導對招標結果的影響較大。而南通五建的一位人士則稱，江蘇核電在項目招標上較為規(guī)范，他們在投標專家二村項目時，不認識江蘇核電的官員，也沒有請客送禮，但依然憑借自己的實力贏得了項目。

此次美國CCI公司行賄案的曝光，又一次揭示了核電系統(tǒng)在招投標中存在的瑕疵。美國司法部的文件披露，CCI在1999年到2000年間分別向對田灣核電項目有影響力的江蘇核電有限公司官員，支付一次2.2%的回扣和兩次5萬美元的賄賂款。這些賄賂金都通過加州富國銀行打到瑞士UBS銀行的賬戶上。

一位核電設備制造企業(yè)的高層稱，在一些核電項目的招投標上，盡管制度設計得極為嚴密，但在操作過程中，“人”的因素仍能發(fā)揮作用。

中國機械工業(yè)聯(lián)合會一位人士注意到，核電企業(yè)招標的項目，絕大部分都是核電系統(tǒng)的內部企業(yè)中標。無論是招標信息的發(fā)布，還是招標程序的履行，都不像競爭充分的行業(yè)那樣公開透明。這就使得缺少資質和經驗的企業(yè)，也有機會獲得核電的訂單。

國家核安全局對江蘇核電進行2003年中期例行核安全檢查（含重要核設備專項檢查）時發(fā)現(xiàn)，管道防甩件由蘇州閥門廠制造，但蘇州閥門廠此前從未從事過防甩件制造，江蘇核電未對蘇州閥門廠進行過供方審查，也未對該廠進行過監(jiān)查和監(jiān)造。

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