經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李平 “希望今后的托市政策的透明度更高一些，也希望我們加工企業(yè)有機會參與這個行動。”9月17日的第三屆國際玉米產(chǎn)業(yè)大會上，中糧集團總裁助理、生化能源事業(yè)部總經(jīng)理岳國君的一席話，得到了玉米加工貿(mào)易企業(yè)的共鳴。

在金融危機和調(diào)控政策的雙重夾擊下，中國東北地區(qū)的玉米深加工企業(yè)剛剛經(jīng)歷了前所未有的生存危機。“一方面是金融危機導(dǎo)致終端產(chǎn)品的價格下降。一方面國家托市政策導(dǎo)致原料價格提升。原料玉米和制成品的價差大幅縮小，以淀粉為例，我們做淀粉和玉米的差價正常應(yīng)該在500—700塊錢，這時對企業(yè)來說是有利潤的，但是在去年和今年這個價差一度縮小到100塊錢，幾乎全行業(yè)都出現(xiàn)了虧損。”

岳國君等玉米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，托市政策確有必要，但去年的第一次第一次大規(guī)模托市操作并不妥當(dāng)。“春節(jié)前推出了兩批共計1000萬噸收儲指標(biāo)，那時候市場上玉米供給量還是大于需求量，價格并沒有明顯提升起來。而在春節(jié)后，又推出了兩批收儲指標(biāo)，總計3000萬噸。這一下子徹底打破了東北市場上的供需平衡。”

在春節(jié)前，托市的力量太弱，在春節(jié)后，托市的力量又太強，間斷發(fā)布的政策完全打亂了加工貿(mào)易企業(yè)對于市場和成本的預(yù)期，不敢入市收購，“我們的加工企業(yè)今年在最低的時候，曾經(jīng)有一個企業(yè)糧食的庫存的量只有一天的量，因為這個時候的糧食的價格太高，我們沒法控制風(fēng)險。”岳國君說。

另一方面，僅在東北地區(qū)啟動托市收購政策打破了區(qū)域價格平衡，尤其是東北和華北的玉米價格相差太大，出現(xiàn)倒掛。“從今年的1月份到6月份高峰的時候我們吉林省的4個企業(yè)每個企業(yè)虧損接近5千萬，就是因為東北的玉米價格和華北玉米價格基本上是倒掛的。”

由于政策的間斷的發(fā)布，給我們糧食收儲和成本造成一個比較難于控制的這種影響，這個和上一個圖一樣，在市場有缺口的時候，這個價格反而上來市場沒有缺口的時候價格是在下面，這跟上一個圖一樣，也就是說我們在春節(jié)前的托市，沒有脫起來這個價格，在春節(jié)后脫的太過分了，這樣對企業(yè)來說我們的企業(yè)在剛才有一些記者問我，

“托市政策肯定會有一個不斷完善的過程，從我們企業(yè)的角度說，希望今后的托市政策的透明度更高一些，也就是說前期有一個明確的計劃，能對整體的市場需求和供應(yīng)情況做出一個完整的分析，然后有計劃地發(fā)放收儲指標(biāo)。比如說今年我們計劃推出4千萬噸的托市計劃，每個月托多少，如果能及早謀劃并公開政策，讓我們企業(yè)心里有數(shù)。這樣我們就知道什么時候該入市收購。”

事實上，國家收儲計劃的初衷也是“四兩撥千斤”，即國家出臺收購計劃之后，提高市場預(yù)期，帶動企業(yè)入市收購。但在岳國君等人看來，去年擠牙膏的操作方式并不能達到這個效果。“你跟我們擠牙膏，打伏擊。企業(yè)完全不能預(yù)期市場行情。比如你推出第一批500萬噸，我們覺得價格不會抬得抬高，因此認(rèn)為沒必要著急入市收購。但是誰想到你后來又下達了3000多萬噸的收儲指標(biāo)？這時候我們即便想去收，市場上已經(jīng)沒有糧源了。”吉林地區(qū)一位玉米加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人抱怨說。

除了提高透明度，岳國君還希望政府考慮讓加工貿(mào)易企業(yè)參與國家托市政策。據(jù)岳國君計算，單純由政府托市收購，包括財務(wù)服用、資財費、利息費、管理費、烘干費等等成本在內(nèi)，國家差不多要付出每噸410—580元的收儲成本；但是如果讓加工企業(yè)參與進來，只需要國家提供每噸150——200元的補貼，加工企業(yè)就完全能參與。

“加工企業(yè)參與托市對于國家、對于企業(yè)、對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是有非常大的好處的。一是能使國家的財政負(fù)擔(dān)減少，第二能減少玉米流通的環(huán)節(jié)，我們企業(yè)收購之后就直接消耗掉這些托市玉米了，不用擔(dān)心出庫和流拍的問題。第三個它對于糧食安全是有保證的。”岳國君對記者說。

• · 我為什么主張“國退民進” 　|　 2009-12-07
• · 行業(yè)協(xié)會立法啟動“二政府”有望摘帽 　|　 2009-12-05
• · 馬光遠：地方政府債務(wù)恐成中國經(jīng)濟第一殺手 　|　 2009-12-03
• · 農(nóng)夫山泉“砒霜門”中的政府角色 　|　 2009-12-03
• · 糧價鏈條 動了 　|　 2009-11-28