這并不是特例。有數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底完成吊裝的風(fēng)機中，約1/3的機組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。并網(wǎng)困難已經(jīng)取代電價偏低和風(fēng)機成本高企，成為最近兩年我國風(fēng)電爆發(fā)式增長中最為突出的瓶頸。

即便是已經(jīng)并網(wǎng)的風(fēng)電場，也面臨著運行中較為普遍的被電網(wǎng)限電的情況。悲觀的預(yù)期稱，今年將有10%左右的風(fēng)電電量因電網(wǎng)限電而白白流失，盡管《可再生能源法》規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的電量，并提供上網(wǎng)服務(wù)。

圍繞著并網(wǎng)和限電，風(fēng)電企業(yè)與電網(wǎng)公司各執(zhí)一詞。

瓶頸

國華尚義七甲山風(fēng)電場設(shè)計規(guī)模19.95萬千瓦，但由于無法及時并網(wǎng)，在2008年吊裝完10萬千瓦的風(fēng)機后，后續(xù)的機組被放入庫房暫緩安裝。

國華投資是能源央企神華集團(tuán)公司管理的國有獨資公司。七甲山風(fēng)電場由國華投資旗下的國華（河北）新能源有限公司通過特許權(quán)招標(biāo)的方式獲得，擬安裝單機容量1.5兆瓦的風(fēng)電機組133臺，設(shè)計年發(fā)電量約4.62億千瓦時。

由于電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)的接入工程建設(shè)滯后，七甲山風(fēng)電場已經(jīng)吊裝的60多臺風(fēng)機1年多時間無法并網(wǎng)，這給國華投資帶來不小的經(jīng)濟(jì)損失。以每年2億千瓦時發(fā)電量、上網(wǎng)電價0.5元/千瓦時估算，國華投資今年在七甲山項目上的損失超過1億元。

如果再計算財務(wù)成本和風(fēng)機長期空轉(zhuǎn)對設(shè)備造成的損害，并網(wǎng)遲滯給國華投資帶來的損失將更大。

國華投資是中國第四大風(fēng)電企業(yè)，目前已在全國各地完成吊裝的風(fēng)電裝機110多萬千瓦，其中96萬千瓦已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。

國內(nèi)每一家風(fēng)電企業(yè)，最近兩年幾乎都遇到了風(fēng)電并網(wǎng)的難題，只是程度有所不同。一個在業(yè)內(nèi)被多次提及的案例是，去年9月，國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長張國寶到內(nèi)蒙古赤峰市視察風(fēng)電發(fā)展情況時，大唐集團(tuán)公司匯報說，該公司有14個在建項目因電網(wǎng)建設(shè)滯后，無法按時并網(wǎng)發(fā)電，待核準(zhǔn)項目中有8個項目受接入系統(tǒng)影響，無法完成核準(zhǔn)。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會年初公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國已完成吊裝的風(fēng)電機組為1217萬千瓦，而并網(wǎng)風(fēng)電裝機僅894萬千瓦。以此估算，約有300萬千瓦的風(fēng)電裝機沒有及時并網(wǎng)。有人士據(jù)此分析，全國約三成的風(fēng)電機組處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

我國風(fēng)電的大規(guī)模發(fā)展始于2004年，由于基數(shù)較小，并網(wǎng)問題在最初幾年并不明顯。隨著風(fēng)電裝機連續(xù)四年以每年翻一番的速度急劇增加，電網(wǎng)的瓶頸因素開始顯現(xiàn)，并已取代上網(wǎng)電價、風(fēng)機成本，成為當(dāng)前制約風(fēng)電健康發(fā)展的最大瓶頸。

受制于電網(wǎng)瓶頸，很多風(fēng)電企業(yè)被迫放緩了風(fēng)電開發(fā)速度。央企中國節(jié)能投資公司在新疆托里建設(shè)的前三期共計10萬千瓦風(fēng)電裝機已經(jīng)投入運行，第四期工程的前期工作早已開始，計劃后續(xù)再建設(shè)20萬千瓦，但由于電網(wǎng)接入問題沒有解決，目前處于停滯狀態(tài)。

一些風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，也因為電網(wǎng)接入受限而減緩發(fā)展速度。例如在內(nèi)蒙古烏蘭察布市，因電網(wǎng)容量有限，目前已經(jīng)暫停審批新的風(fēng)電項目。

中國節(jié)能投資公司張北綠腦包一期10萬千瓦風(fēng)電項目早已完成基礎(chǔ)工作，同樣因為電網(wǎng)接入懸而未決，一直處于停工狀態(tài)。

龍源電力集團(tuán)上述高層不無憂慮地指出，并網(wǎng)難題不解決，風(fēng)電很難獲得快速發(fā)展。隨著未來規(guī)模更大的光伏電站建成投產(chǎn)，并網(wǎng)問題將更加嚴(yán)重。

“從新能源對電網(wǎng)的影響來說，風(fēng)電是 ‘狼’，而光電是更厲害的 ‘老虎’”。他半開玩笑說。

爭執(zhí)

比并網(wǎng)問題更讓風(fēng)電企業(yè)頭疼的是并網(wǎng)后被電網(wǎng)限電，這意味著風(fēng)電場即便具備發(fā)電條件，也無法將全部電量輸入電網(wǎng)。

盡管我國在2006年開始實施的《可再生能源法》中明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的電量，并提供上網(wǎng)服務(wù)，但這一規(guī)定在執(zhí)行中難以完全落實，電網(wǎng)限電是最突出的表現(xiàn)。

所謂限電，是由于風(fēng)電大規(guī)模接入電網(wǎng)后，會使電網(wǎng)出現(xiàn)調(diào)峰困難、電壓控制困難、電能質(zhì)量下降等情況，為使電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，電網(wǎng)的調(diào)度機構(gòu)通常會在負(fù)荷低谷時段限制風(fēng)電出力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全國各風(fēng)電企業(yè)因電網(wǎng)限電而丟失的電量約為2.96億千瓦時，今年這一數(shù)字預(yù)計將超過15億千瓦時，約占風(fēng)電總發(fā)電量的12%。這些電量如果正常并入電網(wǎng)，將成為風(fēng)電企業(yè)的凈利潤，風(fēng)電行業(yè)效益不佳的情況將明顯改觀。

在一些風(fēng)電企業(yè)看來，并網(wǎng)困難和限電較多，表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結(jié)是電網(wǎng)企業(yè)在風(fēng)電上網(wǎng)方面不夠積極，處于壟斷地位的電網(wǎng)缺乏利益驅(qū)動和變革的動力。

部分電網(wǎng)人士將風(fēng)電、光伏發(fā)電稱為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性、隨機性的電源增加了電網(wǎng)的建設(shè)和運營成本，尤其是調(diào)度機構(gòu)承受了更大的壓力。

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