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    光伏標(biāo)桿電價年底或批 東西部有望“區(qū)別”對待(1)

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    2009-11-11
    嚴(yán)凱 姜雷

    經(jīng)濟觀察報 記者 嚴(yán)凱 姜雷 期待已久的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價呼之欲出。

    11月5日,發(fā)改委能源局官員向本報證實,光伏標(biāo)桿電價將以敦煌10兆瓦光伏項目特許招標(biāo)電價,即1.09元/的價格為基準(zhǔn),最終電價可能是在1.1~1.2元區(qū)間內(nèi)。但該官員稱,方案公布的具體時間還沒確定。

    中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴記者,這個方案很快就會出臺。1.1元~1.2元的價格只是針對西部地區(qū),東部地區(qū)的價格可能要達(dá)到2元多。“跟風(fēng)電一樣,光伏也肯定要分類。”

    對于這個電價,業(yè)內(nèi)爭論不一。孟憲淦認(rèn)為,1.1元~1.2元這個價格偏低,不利于投資者進入,合理的電價應(yīng)該在1.5元~2元之間。

    區(qū)別對待?

    張平就是一位想進入光伏領(lǐng)域的潛在投資者。他一直在等待著光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價的公布,他所在的公司也希望進入太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。

    但當(dāng)?shù)弥l(fā)改委的最終方案可能是1.1元~1.2元的時候,張平猶豫了。“這個價格肯定虧損,還是再等等國家的政策吧,如果(國家)能像支持風(fēng)能一樣支持光伏發(fā)電,到時候再考慮進入。”張平說。

    張平是國內(nèi)某大型發(fā)電企業(yè)旗下一家子公司的副總經(jīng)理。他所在的公司目前主要經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電。在光伏產(chǎn)業(yè)投資熱潮的帶動下,他的公司也希望能夠進入光伏領(lǐng)域。

    上述發(fā)改委能源局官員稱,目前光伏上網(wǎng)電價定價方案已經(jīng)上報到發(fā)改委高層領(lǐng)導(dǎo),年底有可能獲批,但具體內(nèi)容和什么時候?qū)ν夤紕t還沒有時間表。

    孟憲淦說,現(xiàn)在是先制定了西部的光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價,就是1.1元~1.2元這個價錢,東部的標(biāo)桿電價可能要高些。“風(fēng)力發(fā)電按資源分為四類,光伏肯定也要分類”。

    今年7月24日,發(fā)改委公布了風(fēng)電標(biāo)桿電價方案,將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū),這四個區(qū)域的風(fēng)電標(biāo)桿電價水平分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

    孟憲淦稱,雖然現(xiàn)在還不清楚發(fā)改委具體怎么分類,但東部和西部的價格不應(yīng)該一樣。“如果西部的年發(fā)電時數(shù)是2000小時的話,東部上海就大概只有1000小時。按發(fā)電時數(shù)來算,電價也應(yīng)該差一倍。”孟憲淦說。

    張平說,區(qū)域不一樣,光照的時間也不一樣,投資回收期就不一樣,電價也應(yīng)該區(qū)別開來。

    但發(fā)改委能源局上述官員稱,在制定方案的時候,并不會刻意區(qū)分東西部。孟憲淦則說,除了全國統(tǒng)一的標(biāo)桿電價,各地方也會制定相應(yīng)的政策。

    今年7月份,江蘇省出臺了《江蘇省光伏發(fā)電推進意見》(以下簡稱“意見”),首次宣布對光伏發(fā)電實施固定電價政策。

    根據(jù)意見,2009-2011年分年度目標(biāo)地面光伏并網(wǎng)發(fā)電上網(wǎng)電價為:2009年達(dá)到2.15元,2010年達(dá)到1.7元,2011年達(dá)到1.4元。

    “經(jīng)過測算,東部的電價應(yīng)該在1.5元~2元之間比較合適。”孟憲淦說。“如果這個標(biāo)桿價格不合適,也好辦,可以隨時調(diào)。”

    價格爭議

    由于發(fā)改委還沒有公布詳細(xì)方案,因此標(biāo)桿電價具體如何制定不得而知。但目前流傳的這個價格也引起了業(yè)內(nèi)廣泛的爭議。

    孟憲淦說,發(fā)改委之所以會制定這個相對較低的價格,應(yīng)該說是光伏企業(yè)一手“造成”的。“光伏企業(yè)自稱要做‘一元工程’,企業(yè)自己都嚷嚷著一元了,怎么可能還指望發(fā)改委把標(biāo)桿電價定到2元?”孟憲淦說。

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