《網(wǎng)商》記者 冒安林/文 “如果信貸放寬的政策能早一點下來，或許包存林就不會死。” 

11月10日，在談起一年前因為資金鏈斷裂而跳樓自殺身亡的“不銹鋼大王”江蘇興利來特鋼有限公司總經(jīng)理包存林時，很多人依然不禁唏噓。“包總死的那天是2008年11月11日，至今剛剛好一年，也許他再堅持一下，就能熬過來。”同樣從事不銹鋼經(jīng)營的泰州市柏祥物質(zhì)有限公司經(jīng)理周愛華說。 

興化戴南，號稱“蘇北第一鎮(zhèn)”，是江蘇省泰州市下轄興化市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全國著名的不銹鋼城，僅規(guī)模不等的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，就多達1000多家。而包存林的興利來公司是其中的領(lǐng)軍企業(yè)之一，年產(chǎn)值高達10億元左右，利稅也在1億元以上。2008年國際金融危機突然爆發(fā)以后，由于不銹鋼原材料鎳板和不銹鋼成品價格都同時瘋狂下跌，幅度高達70%，興利來公司此前為防止價格進一步上漲而大量囤積的原材料以及庫存不銹鋼產(chǎn)品遭遇了突然的雙重價值縮水，一時間陷入嚴重的資不抵債。在短期融資失敗、無法獲得使企業(yè)生存下去的資金后，包存林選擇了無奈自殺，永遠離開了這個他一手創(chuàng)辦的企業(yè)。 

而幾乎就在包存林走上不歸之路的同時，當?shù)卣统雠_了加大中小企業(yè)信貸扶持的政策。在他自殺后的第3天，11月14日，泰州市政府就專門設(shè)立了不銹鋼產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)資金，并加大財稅扶持、促進貸款擔保，幫助企業(yè)渡過短期難關(guān)。 

就在包存林突然失蹤的那天，他的家人曾經(jīng)舉著政府的紅頭文件四處尋找他的蹤跡。如果包存林能夠再多堅持幾天的話，或許如今就是另一番情形。 

中小企業(yè)、特別是民營性中小企業(yè)的融資困境，早已不是新聞。作為對經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大的中小型企業(yè)，受其企業(yè)實力和經(jīng)濟規(guī)模的限制，往往在獲得資金扶助方面處于絕對的劣勢。在金融危機這樣的突發(fā)事件來臨時，如果沒有及時性的融資扶助，這些企業(yè)往往會成為最先倒下的一批。 

而像泰州市戴南鎮(zhèn)不銹鋼城這樣的典型性產(chǎn)業(yè)群落，具有企業(yè)數(shù)量龐大、規(guī)模普遍較小、融資需求突出、易于產(chǎn)業(yè)整合等特點。但不足之處在于，由于缺乏信任擔保，加上企業(yè)自身的規(guī)模和融資需求的限制，想要迅速獲得發(fā)展所需的小額信貸資金，則更為困難。 

“中小企業(yè)為什么借錢很困難？因為他們沒有值錢的東西可以擔保。而銀行肯貸款都是要看你的擔保資產(chǎn)價值的。這個時候，只有政府參與進來，才能幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。”北京市產(chǎn)權(quán)交易所信息部分析師綦天正說。 

比較適合的一種融資方式就是，把短期內(nèi)集中存在融資需求的當?shù)仄髽I(yè)進行集合打包，使得這一批集中起來的中小企業(yè)大大增強其核心競爭力和投資價值，增加融資的價值籌碼。然后，再通過當?shù)卣闹鲗ё饔茫瑢⒄y行、信托、擔保和風投等多方力量聯(lián)合起來，設(shè)立一個共同的融資平臺，為這一批中小企業(yè)提供專門的融資服務(wù)。 

這種模式，就叫做中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金。其好處就在于，既不單獨依靠銀行信貸 ，又不將全部的包袱壓在政府身上，通過政府財政資金的先導和擔保作用，吸引信托、風投和社會資金的多方來源，在得到成倍數(shù)的放大效用之后，將社會資金合法浮出水面，名正言順地為中小企業(yè)服務(wù)，改變目前中小企業(yè)融資方式過度依賴銀行貸款的困境。

2008年下半年，杭州市西湖區(qū)政府通過和社會資金的合作方式，推出了全國首個中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金——平湖秋月基金。這個基金成功融資5000萬元，并且很快將資金貸給了西湖區(qū)的20家中小企業(yè)，解決了企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，為推動企業(yè)的快速發(fā)展提供了良好支持。 

“平湖秋月”是怎么做的呢？很簡單，通過政府小額出資引導，吸引社會大額資金參與。 

杭州市西湖區(qū)政府從財政設(shè)立的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導專項資金中，拿出200萬元，浙江中新力合擔保有限公司拿出800萬元，共同合資成立了杭州點石引導投資管理有限公司這樣一個專門負責基金運作和經(jīng)營的機構(gòu)。因為有西湖區(qū)政府的出資和信任，中新力合認為點石公司具有較高的信用，加之其絕對大股東的地位，為點石公司提供了全額擔保義務(wù)。 

接著，以點石公司作為融資平臺和管理機構(gòu)，成立了“平湖秋月”中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金，首期的資金集合募集額為5000萬元。 

西湖區(qū)政府率先投資了1000萬元財政資金。出于政府財政資金的信任和擔保效果，很快，4000萬元的社會資金募集完成。2008年9月19日，“平湖秋月”由杭州銀行正式發(fā)行，杭州中創(chuàng)、峰景動漫、晟元芯片、駿田汽車等20家本地中小企業(yè)，以略高于基準貸款利率的融資成本獲得急需的貸款。 

由于“平湖秋月”的樣板作用的良好效果，一時吸引了諸多的后來仿效者。進入2009年以來，上海市楊浦區(qū)政府發(fā)起成立了科技型集合信托債權(quán)基金“創(chuàng)智I號”，湖州市發(fā)起成立了“太湖之星”，武漢市政府也發(fā)起成立了2億元額度的中小企業(yè)集合信托債權(quán)基金，北京市懷柔區(qū)政府也成立了集合信托計劃，將為區(qū)內(nèi)19家企業(yè)解決6000萬元的短期融資需求。 

“這些集合式信托基金，應(yīng)當說具有非常鮮明的特點和優(yōu)勢，一是政府提供了主導和信心擔保，二是能夠使得多家企業(yè)同時受益，一般一個基金滾動一次就能幫助20家左右的中小企業(yè)，長期運作下去，效果是很明顯的。” 

2009年11月5日，杭州市西湖區(qū)政府工作人員告訴記者：“去年拿到平湖秋月貸款的企業(yè)，不僅一家沒死，還都獲得了很不錯的業(yè)績，利息全部都按時還清了。我們第一年的統(tǒng)計數(shù)字是，這20家企業(yè)的凈資產(chǎn)平均增長了15.78％，銷售收入增長了300.83％。” 

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