本報獲悉,自2011年開始,軍工企業(yè)將要開始上繳紅利。上述消息在國資委一官員口中也得到了證實,至于具體的上繳比例,國資委相關(guān)業(yè)務(wù)部門表示還尚未有結(jié)果。
此外,對于一直在試行5%-10%征收比例的其他央企,也將在明年“被”提高紅利的征收比例。“下一步具體怎么辦,關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)。成熟型企業(yè)可以提高比例,爬坡型企業(yè)要加以支持。”國資委相關(guān)人士表示。
免單倒計時
“軍工企業(yè)明年也要開始上繳紅利。”對于這一消息,數(shù)位軍工企業(yè)的負責(zé)人表示還沒有接到國資委的消息,不過對于從2011年開始將要上繳2010年的紅利,他們表示:“我們心里都已經(jīng)有了準(zhǔn)備。”
央企紅利是對國有資本經(jīng)營預(yù)算的俗稱,指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算。
按照三年前的財政部和國資委發(fā)布 《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,軍工企業(yè)作為第三類企業(yè)享受的是暫緩上繳或者免交紅利的政策,不過三年過后,上述特權(quán)即將結(jié)束。上述消息在國資委一官員口中也得到了肯定。“從明年開始,我們要開始征收軍工企業(yè)的紅利”。
一位不愿具名的軍工企業(yè)負責(zé)人表示對于上繳紅利企業(yè)已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備。
軍工企業(yè)近幾年利潤的大幅攀升也為此次的上繳做好了準(zhǔn)備,據(jù)上述軍工企業(yè)負責(zé)人透露:“目前國資委旗下的11家軍工企業(yè),近幾年已經(jīng)從以往全行業(yè)虧損的困難局面走向了全面盈利,今年應(yīng)該情況會更好。”
“2009年中國軍工行業(yè)經(jīng)濟利潤超過500億,軍工總產(chǎn)值年均增長28%。”本月初,國家工業(yè)和信息化部軍民結(jié)合推進司副司長曹志恒在重慶透露了上述數(shù)字。據(jù)了解,目前軍工企業(yè)的利潤增速已經(jīng)遠遠超過了央企利潤的平均增長水平。
至于具體上繳比例,國資委負責(zé)該業(yè)務(wù)的國資收益局相關(guān)人士表示目前還沒有對具體的上繳比例達成一致。
軍工企業(yè)加入紅利上繳大軍后,央企紅利的盤子能增加多少?如果按照國資委此前規(guī)定的一般企業(yè)的上繳比例5%核算,在軍工企業(yè)2009年利潤超過500億的情況下,軍工企業(yè)上繳的紅利至少25億。而根據(jù)財政部此前公布的《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報告》,預(yù)計央企2009年將上繳的紅利為421億元。
不過,上述軍工企業(yè)負責(zé)人表示,因為軍工行業(yè)的特殊性,軍工企業(yè)的上繳比例應(yīng)該與一般的企業(yè)有所區(qū)分。“我認為1%-2%的比例比較合適。”該負責(zé)人表示軍工企業(yè)應(yīng)該交,但是比例不能太高。“一方面,軍工企業(yè)承擔(dān)著國家安全的重任,同時也通過軍工資產(chǎn)益處的效應(yīng)為國民經(jīng)濟服務(wù),也就是民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但是民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目的也是為了反哺軍品的發(fā)展,這和一般企業(yè)是不一樣的。”
“而且對于軍工企業(yè)而言,軍品的利潤都被限制在5%左右。如果國家再收取5%的紅利,對于企業(yè)來說在軍品這塊兒的生產(chǎn)上,就完全沒有利潤可言。”他補充道。
不過,也有來自軍工行業(yè)的專家表示,目前軍工企業(yè)的絕大部分利潤都來自于民品,例如民用船舶,民用飛機等。“目前軍工企業(yè)中民用產(chǎn)業(yè)對利潤增長的貢獻率已經(jīng)接近90%,成為利潤增長的第一動力。”為此他建議可以將軍工企業(yè)的軍品和民品分開,軍品部分不征收紅利,對民用產(chǎn)業(yè)利潤的征收比例可以參考一般企業(yè)的比例進行。
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除了軍工企業(yè)將不再享受“免單”的照顧政策外,其他的央企紅利上繳的比例也有望從明年開始向上調(diào)整。“研究提高中央企業(yè)稅后利潤上繳比例”這一任務(wù)已經(jīng)寫進了財政部公布的2010年工作要點。
目前,啟動于2007年的央企分紅將收取標(biāo)準(zhǔn)分為三類,資源型特征企業(yè),例如中石油、中石化等上繳比例為10%,一般競爭性企業(yè)上繳比例為5%;軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè),上繳比例待定。
一位財政部官員表示:“目前的比例相對低一點,社會上要調(diào)高的呼聲也比較強烈,我們希望研究能不能適當(dāng)提高。”至于提高幅度,他說目前還沒有方案,下一步需要同國資委研究。
對此,國資委一位官員表示目前新的上繳比例還未出臺,“下一步具體怎么辦,關(guān)鍵看企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)。成熟型企業(yè)可以提高比例,爬坡型企業(yè)要加以支持。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁此前也曾經(jīng)建議,“按照國際上或者是國內(nèi)民營企業(yè)的一些分紅,一般成長型企業(yè)是10%-20%,成熟型企業(yè)是50%,國有企業(yè)折中一點,也可以取個中間數(shù)。”據(jù)了解,目前地方國資對重點國有企業(yè)的紅利征收比例也高于目前央企上繳的比例,在20%左右。
不過,有國資委官員特別強調(diào),紅利可以適當(dāng)提高,但是“抽血不能抽得太狠”。
他作出上述表述的理由在于:央企現(xiàn)階段應(yīng)該進一步加強研發(fā)和生產(chǎn)能力,而這無疑需要大筆資金的支持。
“央企盡管利潤現(xiàn)在看起來還不錯,但是持續(xù)發(fā)展的動力不夠,持續(xù)增長的背后就是技術(shù)和產(chǎn)品,現(xiàn)在央企真正儲備了15-20年技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)還沒有一家,我認為一家企業(yè)如果沒有儲備15-20年的技術(shù)和產(chǎn)品,是很危險的。”該官員表示。
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