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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 劉偉勛 啟動(dòng)實(shí)施一年后，旨在拉動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的金太陽示范工程，或?qū)⒃趯?shí)施方式上進(jìn)行重大調(diào)整，關(guān)鍵設(shè)備擬從項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo)，改為國家集中招標(biāo)。

本網(wǎng)獲悉，目前財(cái)政部、科技部、住建部、國家能源局正在探討上述政策的可行性，如果順利，相關(guān)文件有望于近期下發(fā)。納入國家統(tǒng)一招標(biāo)的關(guān)鍵設(shè)備，包括光伏組件、逆變器、蓄電池等，第一期招標(biāo)的規(guī)模約為200兆瓦。

另據(jù)了解，財(cái)政部2009年3月起提供補(bǔ)助資金的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，其今后新建項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備也計(jì)劃納入國家統(tǒng)一招標(biāo)范圍。

業(yè)內(nèi)人士分析，采用集中招標(biāo)的方式確定金太陽示范工程和太陽能光電建筑的關(guān)鍵設(shè)備，是為了確保設(shè)備質(zhì)量、降低造價(jià)并加強(qiáng)政府部門的有效監(jiān)管，防止項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的為降低成本而犧牲質(zhì)量的情況。

此外，集中招標(biāo)有助于約束光伏組件企業(yè)及時(shí)保質(zhì)地為項(xiàng)目提供產(chǎn)品。據(jù)稱，此前曾有組件企業(yè)優(yōu)先將產(chǎn)品出售給國外市場(chǎng)，使國內(nèi)一些項(xiàng)目受到拖延。

按照此次調(diào)整后的新方案，采用國家集中招標(biāo)后，金太陽工程的項(xiàng)目業(yè)主將與中標(biāo)的設(shè)備企業(yè)按照招標(biāo)確定的設(shè)備型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量等簽訂合同。后者須嚴(yán)格按照招標(biāo)提出的要求提供產(chǎn)品和服務(wù)。

去年7月21日，財(cái)政部、科技部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施金太陽示范工程的通知》（簡(jiǎn)稱“《通知》”），決定綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。三部委計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。據(jù)估算，國家將為此投入約100億元財(cái)政資金。

《通知》規(guī)定，對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。

在實(shí)施方式上，《通知》規(guī)定，光伏發(fā)電項(xiàng)目的系統(tǒng)集成商和關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)通過招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇。據(jù)了解，在實(shí)際操作中，絕大部分都是由項(xiàng)目業(yè)主自行組織招標(biāo)，由于這些項(xiàng)目規(guī)模較小，很難像國家大規(guī)模集中招標(biāo)那樣，獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的關(guān)鍵設(shè)備。

2009年11月，三部委在《關(guān)于做好金太陽示范工程實(shí)施工作的通知》中進(jìn)一步明確，項(xiàng)目業(yè)主單位必須通過公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇系統(tǒng)集成商和關(guān)鍵設(shè)備（包括光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等）。項(xiàng)目比較集中的地區(qū)，可由地方統(tǒng)一組織招標(biāo)。