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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 閆薇 本報(bào)獲悉，由廣電總局和三家電信運(yùn)營商分別擬定的兩組三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，已經(jīng)提交到國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組。這兩組名單是廣電和電信兩大系統(tǒng)，近期對其省市級分公司調(diào)研之后的結(jié)果。

接近上述領(lǐng)導(dǎo)小組的人士稱，廣電總局傾向選擇有線網(wǎng)絡(luò)整合及雙向改造較好的城市，加快準(zhǔn)備；而電信系統(tǒng)內(nèi)部，三家電信運(yùn)營商提交的方案要求迥異。

此時(shí)，距離國務(wù)院擬定的首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單出爐的最后期限，不足一個(gè)月。

三家電信商方案不同

三家運(yùn)營商現(xiàn)在面對的處境各不相同。

知情人士透露，按照工信部初定計(jì)劃，未來由中國電信負(fù)責(zé)南方各省IPTV運(yùn)營，中國聯(lián)通負(fù)責(zé)運(yùn)營北方各省的IPTV建設(shè)，中國移動(dòng)則負(fù)責(zé)手機(jī)電視項(xiàng)目。

在對三網(wǎng)融合政策制定預(yù)期中，中國移動(dòng)是最樂觀的一家。其樂觀來自于廣電進(jìn)入對其原有業(yè)務(wù)沒有沖擊。

目前，中國移動(dòng)已經(jīng)與廣電聯(lián)手成立合資公司——中廣傳播，通過該公司在全國27個(gè)省市開通了TD+CMMB手機(jī)電視業(yè)務(wù)。這被中國移動(dòng)集團(tuán)董事長王建宙稱為三網(wǎng)融合的第一個(gè)具體案例。

而中國電信和中國聯(lián)通則準(zhǔn)備了最佳和最壞兩種方案。雙方均建議，不能給予廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)地位，其理由是，否則廣電若與電信網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)對等互聯(lián)，將帶來網(wǎng)絡(luò)安全、國際出入口的等問題。

事實(shí)上，由于中國電信和中國聯(lián)通固話收入持續(xù)下滑，核心競爭力寬帶業(yè)務(wù)若遭到廣電競爭，則可能失去一部分市場份額。另一方面，各省廣電系統(tǒng)已經(jīng)低調(diào)進(jìn)行寬帶業(yè)務(wù)試驗(yàn)。這意味著，如果廣電獲得互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，在這次三網(wǎng)融合當(dāng)中，這兩家電信運(yùn)營商可能得不到任何好處。

中國電信的理想目標(biāo)是，爭取與數(shù)字有線電視網(wǎng)絡(luò)公司基本同等的頻道轉(zhuǎn)播、視頻點(diǎn)播等權(quán)利，直接和內(nèi)容源（電視臺(tái)）進(jìn)行合作；如果不能直接與內(nèi)容源合作，至少在集成播控環(huán)節(jié)希望爭取允許引入多個(gè)合作方，以提高話語權(quán)。

在城市數(shù)量的選擇上，中國移動(dòng)與廣電一樣希望試點(diǎn)城市數(shù)量盡可能多。而電信和聯(lián)通則希望試點(diǎn)城市數(shù)量盡可能少，以后逐步增加。

保密的名單

3月底，廣電總局副局長張海濤南下考察了多個(gè)城市，通過對基層調(diào)研后，廣電管理部門最終確定了試點(diǎn)城市名單。

據(jù)悉，江蘇有線、杭州華數(shù)作為非上市公司最有可能成為試點(diǎn)地區(qū)，已上市的公司中，歌華有線、天威視訊、東方有線同樣有可能成為首批試點(diǎn)。

事實(shí)上，上海、杭州等地早已經(jīng)開始IPTV嘗試。以杭州華數(shù)為例，該公司已開始三網(wǎng)融合的探索，目前，杭州華數(shù)既有電信業(yè)務(wù)牌照，也有廣電業(yè)務(wù)牌照，業(yè)務(wù)許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統(tǒng)。目前，杭州華數(shù)的數(shù)字電視基本收視費(fèi)21元/月，互動(dòng)業(yè)務(wù)35元/月，寬帶業(yè)務(wù)98元/月，綜合業(yè)務(wù)ARPU(每用戶每月收入)在60元以上。招商證券研究員認(rèn)為，杭州華數(shù)目前ARPU水平與電信運(yùn)營商基本相當(dāng)，如果其他廣電運(yùn)營商成功復(fù)制這一模式，廣電網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值就需要重估。

招商證券分析師趙宇杰認(rèn)為，在試點(diǎn)地區(qū)的選擇上，預(yù)計(jì)深圳、上海、江蘇可能會(huì)是先期試點(diǎn)區(qū)域。北京由于地理位置的特殊性，作為試點(diǎn)區(qū)域的時(shí)間可能會(huì)靠后。而廣電網(wǎng)絡(luò)和電廣傳媒所處的陜西、湖南由于還沒有大規(guī)模完成網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、雙向化改造，作為試點(diǎn)的可能性較小。

“現(xiàn)在沒有誰知道具體的名單。”歌華有線副總裁羅小布指出。電信內(nèi)部亦對提交的名單十分保密，“只有很少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)知道，這里面牽扯的利益比較敏感。”中國電信內(nèi)部人士說。

留給電信系統(tǒng)和廣電的時(shí)間并不多。

依據(jù)廣電總局的要求，所有省網(wǎng)整合都須在2010年底前完成。目前，只有13個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了臺(tái)網(wǎng)分離整合。