經(jīng)濟觀察報 記者 周潔 王秋鳳 要對所生產(chǎn)汽車承擔(dān)起一份報廢回收責(zé)任，這或許是中國汽車生產(chǎn)企業(yè)將不得不面對的現(xiàn)實。日前，記者獲悉， 國家有關(guān)部門正在著手《報廢汽車回收管理辦法》的修訂工作，相關(guān)報廢汽車拆解及回收利用的國家標(biāo)準(zhǔn)亦在研究制定中，有望在年內(nèi)發(fā)布。相關(guān)人士并未透露上述標(biāo)準(zhǔn)的具體細(xì)節(jié)，但核心將是對整車企業(yè)的汽車報廢可回收利用率的限制，以及報廢汽車拆解廠的規(guī)范化運作。

這意味著，中國汽車企業(yè)及其配套零部件供應(yīng)商要像歐美等發(fā)達國家的汽車企業(yè)一樣，大范圍地采用可回收利用的材料和零部件。汽車企業(yè)將面臨整車可回收利用率提升和成本增加之間的重新平衡。

我國汽車報廢量已達每年300多萬輛。尤其是近幾年中國汽車產(chǎn)銷高速增長，汽車報廢高潮期轉(zhuǎn)瞬將至。

上述消息人士表示，正在制定階段的新管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)將對企業(yè)在新車生產(chǎn)時的可回收利用率進行規(guī)定，并明確汽車報廢時的責(zé)權(quán)關(guān)系，企業(yè)未來或?qū)⑴c汽車拆解廠一起，共同承擔(dān)處理報廢汽車的“身后事”。

3月21日，汽車零部件再制造試點正式啟動，首批選取包括一汽、江淮、奇瑞3家整車企業(yè)在內(nèi)的14家企業(yè)進行試點，在要求企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的同時，也對企業(yè)再制造行為進行規(guī)范。其中一個重大的突破就是將發(fā)動機、變速箱、發(fā)電機、啟動機和轉(zhuǎn)向器等五大類零部件產(chǎn)品圈定為再制造試點的范圍。

“試點是一個信號，意味著中國開始在汽車報廢、回收再利用上下功夫，整車報廢回收再利用率等將很快向國外發(fā)達國家靠攏。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

目前，多數(shù)車企在談到報廢汽車的回收利用時，都表示并不十分清楚汽車報廢后去向何方。“這方面我們考慮得比較少，而且國家也沒有對企業(yè)提出相關(guān)的要求。”這是記者采訪時得到最多的答案。

但在日本、歐盟等國家和地區(qū)，每家汽車廠商生產(chǎn)出的車輛，最終必須由自己回收拆解，然后進行再利用。寶馬在德國就有100多家加盟的廢舊車處理廠負(fù)責(zé)回收其報廢汽車，福特的回收工廠也遍布全美。

“誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)。按照國際經(jīng)驗，報廢車的回收利用應(yīng)是以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主體。只有這樣，汽車才會從最開始的設(shè)計環(huán)節(jié)就考慮到將來的回收利用，并在生產(chǎn)過程中采取措施，便于將來回收。”資深專家陳光祖認(rèn)為，“我國報廢車回收的當(dāng)務(wù)之急就是要立法，加強政府的引導(dǎo)和監(jiān)管。”

而歐盟于2000年發(fā)布的報廢汽車回收指令也明確規(guī)定，汽車制造廠商在歐盟國家上市新車時必須出具證明，投入市場的新款汽車的材料回收率至少要占重量的85%，可利用率至少為95%，才能獲得市場準(zhǔn)入許可證。

日本的《汽車再生利用法》也對汽車廠商和相關(guān)部門分別承擔(dān)合理責(zé)任的義務(wù)做出了明確的規(guī)定。而豐田汽車為了將再生利用率提高到95％，還專門成立了汽車再生利用研究所，對易于再生利用的零部件和拆解技術(shù)進行開發(fā)研究。

“從國外的情況來看，無論將來的新辦法和標(biāo)準(zhǔn)如何規(guī)定，汽車企業(yè)都不可能袖手旁觀。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。……（更多精彩內(nèi)容詳見明日出版的《經(jīng)濟觀察報》第372期）

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