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    即時(shí)新聞:
    2008-07-03
    張延龍
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    天水機(jī)場(chǎng)軍用土地障礙破題 大新華快運(yùn)或首飛

    經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 張延龍 天水市政府終于與軍方達(dá)成一致協(xié)議,關(guān)于西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合重組天水機(jī)場(chǎng)中牽扯到的14畝軍用土地問題,將采取土地置換的方案解決。

    此時(shí)距離西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合重組天水機(jī)場(chǎng)簽署協(xié)議已一年有余,2007年6月17日,天水市政府與西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽署協(xié)議,并答應(yīng)15天內(nèi)一次性劃分97畝土地的承諾。同時(shí),天水機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2008年五一期間通航。但隨后因部分軍用土地問題而一再擱置擴(kuò)建工程。

    “總部下了死命令,最遲今年十一期間必須通航”,天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部一位人士說。目前包括鯤鵬航空、大新華以及幸福航空等在內(nèi)的多家支線航空公司均已“覬覦”天水機(jī)場(chǎng),擁有海南航空背景的大新華快運(yùn)航空有限公司(簡(jiǎn)稱“大新華快運(yùn)”)或?qū)⑹罪w天水機(jī)場(chǎng)。

    破題軍用土地障礙

    天水機(jī)場(chǎng)位于甘肅省天水市,以前是軍用機(jī)場(chǎng)。“天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程一旦完工,作為甘肅省第二大城市的天水,將徹底告別沒有民用航空的尷尬局面。”天水市政府一官員在早些時(shí)候的協(xié)調(diào)會(huì)上明確指出。

    2007年6月17日,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與甘肅省天水市簽訂了天水機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目合作協(xié)議,天水機(jī)場(chǎng)整體移交西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總裁何喜奎隨后公開表示,“西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合重組天水機(jī)場(chǎng),必將進(jìn)一步促進(jìn)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)做大做強(qiáng)”,并要求“天水機(jī)場(chǎng)在今年國慶節(jié)前夕實(shí)現(xiàn)包機(jī)通航,明年五一前正式通航。”

    來自西安的西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán),前身為陜西省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司,是目前除首都機(jī)場(chǎng)外惟一跨區(qū)域大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán),下屬11個(gè)機(jī)場(chǎng),與國內(nèi)外70多個(gè)城市通航,開通120條國內(nèi)、國際航線,2007年旅客吞吐量了突破1400萬。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)于2004年10月和2006年3月,分別聯(lián)合重組了寧夏和青海民用機(jī)場(chǎng),積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn),但重組天水機(jī)場(chǎng)的主體工程,天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在隨后因土地問題,一直進(jìn)展緩慢。

    最主要的障礙便是土地問題,本期建設(shè)共需征地97畝,其中83畝為農(nóng)用地,14畝為空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地。自2007年6月17日雙方簽訂協(xié)議后,同年6月28日,西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)擴(kuò)建指揮部的相關(guān)人員就已進(jìn)入天水,當(dāng)時(shí)天水市政府承諾15天內(nèi)一次性劃分97畝土地的承諾,但此承諾遲遲未兌現(xiàn),一方面是因?yàn)樯婕暗降霓r(nóng)民土地拆遷問題,還有一部分就是牽扯到14畝的軍用土地。

    “一直拖延至今未交的14畝空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地,已經(jīng)嚴(yán)重影響了工程整體進(jìn)度”,該擴(kuò)建指揮部人士說,14畝空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地約占本期站坪面積的三分之二,承擔(dān)站坪建設(shè)的施工單位已完成了除此部分外的其余全部合同內(nèi)容,施工機(jī)械已閑置四個(gè)多月。

    天水市發(fā)改委一位人士說:“按照我們最初的計(jì)劃,希望能在最短的時(shí)間內(nèi)交付給施工方,因而,我們起初設(shè)想通過直接購買的方式換得空軍的14畝土地使用權(quán),但卻因部隊(duì)方面戰(zhàn)備物資方面的考慮,被否定”。

    該官員證實(shí),經(jīng)過一年的艱苦談判,天水市政府已經(jīng)與軍方達(dá)成了最終協(xié)議。“后經(jīng)雙方多次協(xié)商,最終確定以土地置換的方式解決。依照空軍部隊(duì)方面的要求,天水市政府又在機(jī)場(chǎng)周圍又征收了14畝農(nóng)民土地,劃分給了空軍部隊(duì)。”目前,14畝空軍戰(zhàn)備土地正在搬遷之中。

    西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)一份內(nèi)部文件顯示,截至目前,航站樓工程主體工程已完成,金屬屋面和鋼結(jié)構(gòu)工程完成,幕墻立柱已完成安裝,外裝石材已到現(xiàn)場(chǎng)并完成安裝80%,室內(nèi)管道安裝基本完成,配管、配線完成80%,內(nèi)裝木座完成,室內(nèi)粉刷,貼鋁扣板完成70%。

    大新華或首飛

    此次開工建設(shè)的工程項(xiàng)目民航部分定性為國內(nèi)支線機(jī)場(chǎng),最初,由中國民航總局飛標(biāo)司、民航西北地區(qū)管理局、甘肅省發(fā)改委、民航西北地區(qū)空管局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司西北分公司、空軍天水場(chǎng)站等單位負(fù)責(zé)人組成的論證小組對(duì)重新建設(shè)天水機(jī)場(chǎng)共提出了兩種方案。

    兩種方案分別是:一是將原有機(jī)場(chǎng)跑道需 “蓋被”,投資大約1800-2000萬元,這樣可以滿足737-300型、空客320等大型飛機(jī)飛行標(biāo)準(zhǔn)。二是天水軍民合用機(jī)場(chǎng)性質(zhì)為國內(nèi)支線機(jī)構(gòu),飛行區(qū)等級(jí)為3C級(jí),建議把機(jī)場(chǎng)跑道按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

    專家組最后提出由設(shè)計(jì)部門做出補(bǔ)充報(bào)告,中國民航工程咨詢公司作出可行性意見補(bǔ)充報(bào)告,上報(bào)國家發(fā)改委,第二套方案最終得到了批復(fù)。本期工程按2013年滿足旅客吞吐量15萬人次需要設(shè)計(jì),航空器采用雙向目視進(jìn)近方式運(yùn)行。新建航站樓2158平方米,新建站坪面積為9300平方米,建設(shè)一條聯(lián)絡(luò)道,配套建設(shè)供電、給排水、通訊、導(dǎo)航、圍界、進(jìn)場(chǎng)道路等設(shè)施。工程所需投資將由民航總局、甘肅省政府、天水市政府、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司共同投資興建。

    上述天水市發(fā)改委人士證實(shí),“已經(jīng)基本確定大新華快運(yùn)將首飛天水機(jī)場(chǎng),有著東方航空與國航背景的幸福航空,以及深圳航空公司成立的專做支線航空的鯤鵬航空公司,均對(duì)此表現(xiàn)出了極大的熱情。”該人士并透露:“目前,這些航空公司正與相關(guān)方面密切聯(lián)系。”

    但一位大新華快運(yùn)人士說,“目前,機(jī)場(chǎng)仍在建設(shè)當(dāng)中,況且,還沒有進(jìn)行過試飛及相關(guān)檢驗(yàn),我們與相關(guān)單位的接觸還處于商談階段,究竟是否首飛天水機(jī)場(chǎng),現(xiàn)在談為時(shí)尚早。”

    目前,經(jīng)營(yíng)西北支線航空業(yè)務(wù)的只有大新華快運(yùn)及鯤鵬航空兩家,幸福航空還未拿到資質(zhì)。“在鯤鵬航空未進(jìn)入前,只有我們一家公司運(yùn)營(yíng)著西北的支線航空,但到目前為止,我們?nèi)哉紦?jù)西北支線航空市場(chǎng)的80%-90%,占全國支線航空市場(chǎng)的50%多。”上述大新華快運(yùn)人士說,“之前,大新華快運(yùn)在全國每天的起飛架次在140-150架左右,僅西北市場(chǎng)每天也有40-50架次,現(xiàn)在,因其它原因影響,仍保持在30-40架次/天。”他認(rèn)為,一條航線的開通不會(huì)影響到整個(gè)西部支線市場(chǎng)的格局。

    但一位鯤鵬航空公司人士說:“盡管現(xiàn)在各支線航空公司都在虧損狀態(tài),來自民航的補(bǔ)貼以及地方政府的支持依然是各公司健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),但此時(shí)誰也不愿意放棄擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。”

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