此時(shí)距離西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合重組天水機(jī)場(chǎng)簽署協(xié)議已一年有余，2007年6月17日，天水市政府與西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽署協(xié)議，并答應(yīng)15天內(nèi)一次性劃分97畝土地的承諾。同時(shí)，天水機(jī)場(chǎng)計(jì)劃2008年五一期間通航。但隨后因部分軍用土地問題而一再擱置擴(kuò)建工程。

“總部下了死命令，最遲今年十一期間必須通航”，天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部一位人士說。目前包括鯤鵬航空、大新華以及幸福航空等在內(nèi)的多家支線航空公司均已“覬覦”天水機(jī)場(chǎng)，擁有海南航空背景的大新華快運(yùn)航空有限公司（簡(jiǎn)稱“大新華快運(yùn)”）或?qū)⑹罪w天水機(jī)場(chǎng)。

破題軍用土地障礙

天水機(jī)場(chǎng)位于甘肅省天水市，以前是軍用機(jī)場(chǎng)。“天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程一旦完工，作為甘肅省第二大城市的天水，將徹底告別沒有民用航空的尷尬局面。”天水市政府一官員在早些時(shí)候的協(xié)調(diào)會(huì)上明確指出。

2007年6月17日，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與甘肅省天水市簽訂了天水機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目合作協(xié)議，天水機(jī)場(chǎng)整體移交西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總裁何喜奎隨后公開表示，“西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)聯(lián)合重組天水機(jī)場(chǎng)，必將進(jìn)一步促進(jìn)西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)做大做強(qiáng)”，并要求“天水機(jī)場(chǎng)在今年國慶節(jié)前夕實(shí)現(xiàn)包機(jī)通航，明年五一前正式通航。”

來自西安的西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，前身為陜西省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司，是目前除首都機(jī)場(chǎng)外惟一跨區(qū)域大型機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，下屬11個(gè)機(jī)場(chǎng)，與國內(nèi)外70多個(gè)城市通航，開通120條國內(nèi)、國際航線，2007年旅客吞吐量了突破1400萬。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)于2004年10月和2006年3月，分別聯(lián)合重組了寧夏和青海民用機(jī)場(chǎng)，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，但重組天水機(jī)場(chǎng)的主體工程，天水機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程在隨后因土地問題，一直進(jìn)展緩慢。

最主要的障礙便是土地問題，本期建設(shè)共需征地97畝，其中83畝為農(nóng)用地，14畝為空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地。自2007年6月17日雙方簽訂協(xié)議后，同年6月28日，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)擴(kuò)建指揮部的相關(guān)人員就已進(jìn)入天水，當(dāng)時(shí)天水市政府承諾15天內(nèi)一次性劃分97畝土地的承諾，但此承諾遲遲未兌現(xiàn)，一方面是因?yàn)樯婕暗降霓r(nóng)民土地拆遷問題，還有一部分就是牽扯到14畝的軍用土地。

“一直拖延至今未交的14畝空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地，已經(jīng)嚴(yán)重影響了工程整體進(jìn)度”，該擴(kuò)建指揮部人士說，14畝空軍戰(zhàn)備砂場(chǎng)用地約占本期站坪面積的三分之二，承擔(dān)站坪建設(shè)的施工單位已完成了除此部分外的其余全部合同內(nèi)容，施工機(jī)械已閑置四個(gè)多月。

天水市發(fā)改委一位人士說：“按照我們最初的計(jì)劃，希望能在最短的時(shí)間內(nèi)交付給施工方，因而，我們起初設(shè)想通過直接購買的方式換得空軍的14畝土地使用權(quán)，但卻因部隊(duì)方面戰(zhàn)備物資方面的考慮，被否定”。

該官員證實(shí)，經(jīng)過一年的艱苦談判，天水市政府已經(jīng)與軍方達(dá)成了最終協(xié)議。“后經(jīng)雙方多次協(xié)商，最終確定以土地置換的方式解決。依照空軍部隊(duì)方面的要求，天水市政府又在機(jī)場(chǎng)周圍又征收了14畝農(nóng)民土地，劃分給了空軍部隊(duì)。”目前，14畝空軍戰(zhàn)備土地正在搬遷之中。

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)一份內(nèi)部文件顯示，截至目前，航站樓工程主體工程已完成，金屬屋面和鋼結(jié)構(gòu)工程完成，幕墻立柱已完成安裝，外裝石材已到現(xiàn)場(chǎng)并完成安裝80％，室內(nèi)管道安裝基本完成，配管、配線完成80％，內(nèi)裝木座完成，室內(nèi)粉刷，貼鋁扣板完成70％。

大新華或首飛

此次開工建設(shè)的工程項(xiàng)目民航部分定性為國內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)，最初，由中國民航總局飛標(biāo)司、民航西北地區(qū)管理局、甘肅省發(fā)改委、民航西北地區(qū)空管局、甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司西北分公司、空軍天水場(chǎng)站等單位負(fù)責(zé)人組成的論證小組對(duì)重新建設(shè)天水機(jī)場(chǎng)共提出了兩種方案。

兩種方案分別是：一是將原有機(jī)場(chǎng)跑道需 “蓋被”，投資大約1800-2000萬元，這樣可以滿足737-300型、空客320等大型飛機(jī)飛行標(biāo)準(zhǔn)。二是天水軍民合用機(jī)場(chǎng)性質(zhì)為國內(nèi)支線機(jī)構(gòu)，飛行區(qū)等級(jí)為3C級(jí)，建議把機(jī)場(chǎng)跑道按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

專家組最后提出由設(shè)計(jì)部門做出補(bǔ)充報(bào)告，中國民航工程咨詢公司作出可行性意見補(bǔ)充報(bào)告，上報(bào)國家發(fā)改委，第二套方案最終得到了批復(fù)。本期工程按2013年滿足旅客吞吐量15萬人次需要設(shè)計(jì)，航空器采用雙向目視進(jìn)近方式運(yùn)行。新建航站樓2158平方米，新建站坪面積為9300平方米，建設(shè)一條聯(lián)絡(luò)道，配套建設(shè)供電、給排水、通訊、導(dǎo)航、圍界、進(jìn)場(chǎng)道路等設(shè)施。工程所需投資將由民航總局、甘肅省政府、天水市政府、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司共同投資興建。

上述天水市發(fā)改委人士證實(shí)，“已經(jīng)基本確定大新華快運(yùn)將首飛天水機(jī)場(chǎng)，有著東方航空與國航背景的幸福航空，以及深圳航空公司成立的專做支線航空的鯤鵬航空公司，均對(duì)此表現(xiàn)出了極大的熱情。”該人士并透露：“目前，這些航空公司正與相關(guān)方面密切聯(lián)系。”

但一位大新華快運(yùn)人士說，“目前，機(jī)場(chǎng)仍在建設(shè)當(dāng)中，況且，還沒有進(jìn)行過試飛及相關(guān)檢驗(yàn)，我們與相關(guān)單位的接觸還處于商談階段，究竟是否首飛天水機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)在談為時(shí)尚早。”

目前，經(jīng)營(yíng)西北支線航空業(yè)務(wù)的只有大新華快運(yùn)及鯤鵬航空兩家，幸福航空還未拿到資質(zhì)。“在鯤鵬航空未進(jìn)入前，只有我們一家公司運(yùn)營(yíng)著西北的支線航空，但到目前為止，我們?nèi)哉紦?jù)西北支線航空市場(chǎng)的80%-90%，占全國支線航空市場(chǎng)的50%多。”上述大新華快運(yùn)人士說，“之前，大新華快運(yùn)在全國每天的起飛架次在140-150架左右，僅西北市場(chǎng)每天也有40-50架次，現(xiàn)在，因其它原因影響，仍保持在30-40架次/天。”他認(rèn)為，一條航線的開通不會(huì)影響到整個(gè)西部支線市場(chǎng)的格局。

但一位鯤鵬航空公司人士說：“盡管現(xiàn)在各支線航空公司都在虧損狀態(tài)，來自民航的補(bǔ)貼以及地方政府的支持依然是各公司健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但此時(shí)誰也不愿意放棄擴(kuò)張的機(jī)會(huì)。”

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